Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Bożena Popowska (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2012r. sprawy ze skargi M. S.A. przeciwko Radzie Powiatu w Ś. w przedmiocie niewykonania przez Radę Powiatu w Śr. czynności nakazanych prawem, oddala skargę
M. S.A. występując jako wierzyciel Szpitala w Ś. SP. ZOZ w dniu 27 lutego 2012 r. zwróciła się do Rady Powiatu w Ś. z wezwaniem do pokrycia ujemnego wyniku finansowego SP ZOZ w Ś. w likwidacji za 2011 r. Wobec niepodjęcia przedmiotowej uchwały, w dniu 24 kwietnia 2012 roku wysłała do Rady Powiatu w Śr. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa polegającego na niepodjęciu w terminie do dnia 31 marca 2012 roku przez Radę Powiatu w Ś. na podstawie art. 60 ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (j.t. Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 - dalej ustawa o zoz) w związku z treścią art. 204 ust. 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2011 r. Nr 112 poz. 654 dalej u.o.d.l.) uchwały w przedmiocie: pokrycia przez Powiat Ś. ujemnego wyniku finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Ś. w likwidacji za rok 2011, którego wartość, zgodnie z materiałami zamieszczonymi na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Powiatu Śr. jako materiał na posiedzenie Rady Powiatu planowanej na 29 luty 2012 roku, wynosi 8 073 479,71 zł., i przekazania środków w wysokości 8 073 479,71 zł na pokrycie ujemnego wyniku finansowego za rok 2011 na konto SP ZOZ w Ś. w likwidacji w terminie do dnia 30 kwietnia 2012 roku
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, Rada Powiatu oświadczeniami z dnia 30 maja 2012 r. poinformowała, że działania nie zostaną podjęte. Jak wynika z uzasadnienia , podstawę nieuwzględnienia żądania stanowi brak interesu prawnego M. S.A. do występowania jako wierzyciel SP ZOZ wobec Rady Powiatu w Ś. z wnioskiem o usunięcie naruszenia prawa i w konsekwencji złożenia skargi na uchwałę Rady Powiatu lub bezczynność Rady Powiatu w konkretnej sprawie. Zdaniem organu, przepisy ustawy o zoz nie dają podstaw do wywodzenia z nich istnienia interesu prawnego po stronie wierzyciela zakładu w związku z bezczynnością organu powiatu w przedmiocie podjęcia uchwały czy też dokonania innej czynności. Na gruncie powołanych przepisów, interes wierzyciela ma bowiem charakter interesu faktycznego, a naruszenie takiego interesu nie daje legitymacji do wysuwania żądań wobec Rady Powiatu objętych wnioskiem M. S.A.
M. S.A. działając za podstawie art. 52 § 4, art. 53 § 2 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej P.p.s.a.) wniosła skargę na niewykonanie przez Radę Powiatu w Ś. czynności nakazanych prawem, polegających na nie podjęciu w terminie do dnia 31 marca 2012 roku przez Radę Powiatu w Ś. uchwały w przedmiocie pokrycia przez Powiat Ś. ujemnego wyniku finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Ś. w likwidacji za rok 2011. Na podstawie art. 87 w zw. z art. 88 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2001 r, Nr 142, poz. 1592, dalej u.s.p.), Skarżąca wniosła o nakazanie Radzie Powiatu w Ś. podjęcia w terminie dwóch miesięcy uchwały o pokryciu ujemnego wyniku finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Ś. w likwidacji za rok 2011.