Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2019 r. sprawy ze skargi E. M. na przewlekłość Wojewody D. w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okres zasiłkowy 2018/2019 I. zobowiązuje organ do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia [...] października 2018 r. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na K. M. i S. M. w terminie 2 miesięcy, liczonych od dnia otrzymania dokumentu, stanowiącego przyczynę do wydania przez Wojewodę D. postanowienia z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] o zawieszeniu postępowania; II. stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w zakresie rozpoznania wniosku opisanego w punkcie I wyroku; III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania w zakresie wniosku opisanego w punkcie I wyroku nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa: IV. oddala wniosek o przyznanie kwoty pieniężnej od organu na rzecz skarżącej; V. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącej kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżąca E. M. w dniu [...] października 2018 r. złożyła w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w M. wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2018/2019. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej pismem z dnia [...] października 2018 r. przesłał powyższy wniosek D. Urzędowi Wojewódzkiemu w celu ustalenia czy zachodzi koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego oraz wydania stosownych decyzji zgodnie z art. 21, art. 23a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.
Pismem z dnia [...] maja 2019 r. wnioskodawczyni złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. ponaglenie w związku z bezczynnością i przewlekłością organu - Marszałka Województwa D. w sprawie wniosku o przyznanie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] czerwca 2019 r. stwierdziło, że Wojewoda dopuścił się bezczynności i wyznaczył termin do załatwienia sprawy; dwa miesiące liczone od dnia doręczenia postanowienia.
W piśmie z dnia [...] lipca 2019 r. skierowanym do Ośrodka Pomocy Społecznej D. Urząd Wojewódzki we W. stwierdził, że w obu wnioskach zainteresowanej: o przyznanie świadczenia wychowawczego na dziecko strony K. oraz ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2018/2019 dołączona dokumentacja jest niekompletna.
Podał, iż w przesłanym materiale dowodowym brak dokumentu w tym oświadczenia określającego wysokość dochodu uzyskanego przez członka rodziny za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu. Jeżeli idzie o wnioski o przyznanie dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dziecko S. w przesłanym materiale dowodowym brak dokumentu, w tym oświadczenia, potwierdzającego w jakim okresie został udzielony urlop wychowawczy na dziecko S. W przypadku zakończenia przez wnioskodawczynię urlopu wychowawczego należy przesłać dokumenty, w tym oświadczenie określające dochód uzyskany za pełny przepracowany miesiąc, z tytułu powrotu do pracy, po zakończonym urlopie wychowawczym.
W związku z powyższy Wojewoda D. w oparciu o art. 52 k.p.a. zwrócił się o wezwanie strony do złożenia wyjaśnień i uzupełnienia wniosku.
Stwierdził również, że brak powyższych danych uniemożliwia Wojewodzie rozpatrzenie wniosku i wydanie decyzji. W związku z powyższym do czasu uzupełnienia nie będzie podejmował żadnych czynności w sprawie.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2019 r. Wojewoda D. zawiesił postępowanie w sprawie ustalenia prawa do dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na podstawie wniosku złożonego dnia [...] października 2018 r. przez wnioskodawczynię za okres od [...] listopada 2018 r. do [...] października 2019 r. oraz postanowił, że w sprawie wyżej wymienionego dodatku do zasiłku rodzinnego za okres od [...] listopada 2018 r. do [...] października 2019 r. pierwszeństwo zastosowania ma ustawodawstwo c.
Skargę na przewlekłość organu administracyjnego w sprawie rozpoznania wniosku z [...] października 2018 r. o przyznanie świadczeń rodzinnych i dodatku do zasiłku rodzinnego złożyła do tutejszego Sądu wnioskodawczyni.