Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl, Sędziowie NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.), Zygmunt Niewiadomski, Protokolant Wiesława Koślińska, po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] i Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 lipca 2004 r. sygn. akt SA/Sz 2466/03 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] i Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 26 września 2002 r. Nr [...] w przedmiocie regulaminu zbiorowego zaopatrzenia w wodę uchyla zaskarżone postanowienie i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie;
Postanowieniem z dnia 23 lipca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie sygn . akt S.A./Sz 2466/ 03 odrzucił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] oraz Wspólnoty Mieszkaniowej " [...] " w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 26 września 2002 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia regulaminu zbiorowego zaopatrzenia w wodę oraz zbiorowego doprowadzania ścieków na terenie gminy [...] . W motywach tego orzeczenia wskazano , iż na podstawie art. 85 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm. ) utworzony z dniem 1 stycznia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie właściwy jest do rozpoznania skargi wniesionej przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie , w której postępowanie nie zostało zakończone a także ,iż sprawa podlega rozpoznaniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz.1270 ze zm.) .
Sąd Wojewódzki w Szczecinie podkreślił ,że wniesienie do Sądu administracyjnego skargi na uchwałę wydaną przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może nastąpić po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa ,interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego ( art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U. Nr 142 z 2001 r. poz. 1591 ze zm. ) .Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 cyt. ustawy wynosi 30 dni , a liczony jest od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia albo w przypadku nie udzielenia odpowiedzi na to wezwanie od dnia ,w którym upłynął dwumiesięczny termin przewidziany w art. 35§ 3 kpa( art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym ). Z akt sprawy jak wyjaśniono wynika , że strona skarżąca nie otrzymała odpowiedzi na pismo z dnia 25 sierpnia 2003 r. stanowiące wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skutecznie doręczone Radzie Miejskiej w [...] w dniu 23 września 2003 r. Bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczął się zatem z dniem 23 listopada 2003 r. Skargę należało wnieść najpóźniej do dnia 23grudnia 2003 r. tymczasem jak podkreślił Sąd skargę pełnomocnik strony skarżącej wniósł dopiero w dniu 30 grudnia 2003 r. czyli po upływie terminu określonego w art. 35 § 1 k p a .
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł pełnomocnik Wspólnoty Mieszkaniowej [...] oraz Wspólnoty Mieszkaniowej "[...] " w [...] zaskarżając go w całości .Skargę tę oparto na zarzucie naruszenia przepisów postępowania , które miało istotny wpływ na wynik sprawy przez błędne przyjęcie , że skarżący wnieśli skargę po upływie terminu do jej wniesienia , tj. naruszeniu art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 53 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Wskazując na powyższe naruszenie zgłoszono wniosek uchylenia zaskarżonego postanowienia i rozpoznanie sprawy .