Ustalone odszkodowanie jest zaległym zobowiązaniem Skarbu Państwa /terenowe organy administracji stopnia podstawowego/ wobec Wspólnoty Gruntowej. Zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego z dnia 24 lutego 1994 r. III ARN 3/94, gminy odpowiadają po dniu 27 maja 1990 r. za zobowiązania byłych rad narodowych i terenowych organów administracji stopnia podstawowego, które pozostają w związku z przejętymi przez gminy zadaniami i kompetencjami, wynikającymi z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym. W myśl art. 1 pkt 1 poz. 6 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej, wypłacenie odszkodowania za przejmowane grunty wydzielone pod ulice należy do zadań własnych gmin. Wobec powyższego zobowiązanym do wypłacenia odszkodowania jest Zarząd Miasta Ł.
Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli:
1. Prezydent Miasta Ł. oraz
2. Zarząd Wspólnoty Gruntowej "Ł.".
Po rozpatrzeniu odwołań, Wojewoda Ł. decyzją z dnia 12 grudnia 1997 r. orzekł, co następuje:
1. Uchylił zaskarżoną decyzję w punkcie 1 i ustalił odszkodowanie na rzecz Wspólnoty Gruntowej w łącznej kwocie 658.203,04 zł, w tym:
za grunty o pow. 2,1595 ha w kwocie - 631.869,00 zł
- budynek w kwocie - 11.412,00 zł
- ogrodzenie w kwocie - 6.795,00 zł
- drzewostan w kwocie - 8.127,00 zł
2. W pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Gdy chodzi o ustalenie wysokości odszkodowania organ odwoławczy stwierdził, że wycena gruntów ustalona przez biegłego w postępowaniu przed organem I instancji budzi zastrzeżenia, stąd też odszkodowanie ustalił organ odwoławczy w oparciu o dwie inne opinie biegłych. W wyniku analizy porównawczej opinii biegłych organ uznał, że miarodajną i odzwierciedlającą faktyczną wartość nieruchomości jest cena m2 gruntu ustalona w kwocie 29,26 zł.
Cena taka jest wartością odpowiadającą cenie za jaką na wolnym rynku miasta Łomży można kupić grunty o podobnych cechach. Żądania Wspólnoty dotyczące ustalenia wartości gruntów przez waloryzację wcześniej ustalonej ceny w rokowaniach z 1989 r. organ uznał za niedopuszczalne, ponieważ wysokość odszkodowania musi odpowiadać wartości gruntu na dzień wydania decyzji o odszkodowaniu /art. 56 cytowanej ustawy/.
Odnosząc się do odwołania Prezydenta Miasta Ł. uznano, że nie zasługuje ono na uwzględnienie. Wprawdzie - zgodnie z art. 35 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 roku. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 18 stycznia 1996 r. /Dz.U. nr 23 poz. 102/ - Skarb Państwa przejmuje zobowiązania i wierzytelności rad nadzorczych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego i wojewódzkiego wynikające z prawomocnych orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych wydanych przed dniem 27 maja 1990 r. oraz zobowiązania i wierzytelności powstałe w związku z wykonaniem tych orzeczeń sądowych i decyzji administracyjnych, jednakże mając na uwadze, że przed 27 maja 1990 r. nie była wydana żadna decyzja w przedmiocie ustalenia odszkodowania za przejętą nieruchomość, a decyzją zobowiązującą do wypłaty odszkodowania stała się dopiero zaskarżona decyzja, to brak jest podstaw do uznania, że ustalone odszkodowanie jest zobowiązaniem Skarbu Państwa.