Bezrobotny zwolniony ze służby wojskowej, o jakiej mowa w art. 20 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 16 października 1991 r. o zatrudnieniu i bezrobociu /Dz.U. nr 10 poz. 457 ze zm./, korzysta na zasadach ogólnych z prawa do zasiłku dla bezrobotnych na podstawie art. 20 ust. 1 i 2 pkt 3 tej ustawy, niezależnie od tego, w jakiej sytuacji, jeżeli chodzi o zatrudnienie, znajdował się on przed powołaniem go do odbycia służby wojskowej.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Andrzeja K. na decyzję Kierownika Wojewódzkiego Urzędu Pracy w (...) z dnia 31 sierpnia 1993 r. w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych i na podstawie art. 207 par. 1 i 2 pkt 1 i 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Rejonowego Urzędu Pracy w K.
Kierownik Wojewódzkiego Urzędu Pracy w (...) decyzją z dnia 31 sierpnia 1993 r. nr NKS-HB-9112-343/93 utrzymał w mocy decyzję Kierownika Rejonowego Urzędu Pracy w K. z dnia 31 lipca 1993 r. nr PP.II-9112/Ro/595/7/93, którą na podstawie art. 20 ust. 1 pkt 2 oraz art. 21 ust. 2, 3 i 4 ustawy z dnia 16 października 1991 r. o zatrudnieniu i bezrobociu /Dz.U. nr 106 poz. 457 ze zm./ przyznano Andrzejowi K., zwolnionemu z zasadniczej służby wojskowej, zasiłek dla bezrobotnych od 1 do 12 lipca 1993 r. i równocześnie pozbawiono go prawa do tego zasiłku po dniu 12 lipca 1993 r. z powodu upływu okresu pobierania zasiłku.
Wcześniejszą decyzją z dnia 30 czerwca 1993 r. nr PP.II.-9112/Ro/595/6/1993 Kierownik Rejonowego Urzędu Pracy w K. przyznał wymienionemu zasiłek dla bezrobotnych za okres od 8 do 30 czerwca 1993 r. Odmowę przyznania Andrzejowi K. zasiłku po dniu 12 lipca 1993 r. uzasadniono tym, że bezpośrednio przed powołaniem go do odbycia zasadniczej służby wojskowej, to jest do dnia 26 października 1992 r., pobierał on zasiłek dla bezrobotnych przez 10 miesięcy i 26 dni. W decyzjach tych przyjęto, że po zwolnieniu Andrzeja K. z zasadniczej służby wojskowej w dniu 4 czerwca 1993 r., na mocy art. 22 ust. 2 pkt 6 ustawy o zatrudnieniu i bezrobociu, przysługiwało mu prawo do otrzymywania zasiłku dla bezrobotnych tylko do dnia, w którym wyczerpany został 12-miesięczny okres pobierania zasiłku przyznanego mu przed powołaniem do odbycia zasadniczej służby wojskowej, to jest do dnia 12 lipca 1993 r.
Zdaniem organów obu instancji, art. 20 ust. 2 pkt 3 ustawy o zatrudnieniu i bezrobociu nie ma zastosowania do Andrzeja K., gdyż dotyczy tylko osób, które odbyły służbę wojskową przed zarejestrowaniem się jako bezrobotne. Z chwilą powołania bezrobotnego, pobierającego zasiłek, do odbycia służby wojskowej, na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 9 ustawy o zatrudnieniu i bezrobociu następuje wstrzymanie wypłaty zasiłku. Po powrocie z wojska, zgodnie z art. 22 ust. 2 pkt 6 ustawy, wznawia się wypłatę zasiłku, ale tylko na okres do wyczerpania okresu zasiłkowego. Ponowne nabycie prawa do zasiłku przez takiego bezrobotnego może nastąpić dopiero po udokumentowaniu przez niego przepracowania po odbyciu służby wojskowej 180 dni /art. 20 ust. 1 omawianej ustawy/.
Decyzję Kierownika Wojewódzkiego Urzędu Pracy w (...) Andrzej K. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jej uchylenie. W skardze utrzymywał, że w jego wypadku ma zastosowanie art. 20 ust. 2 pkt 3 ustawy o zatrudnieniu i bezrobociu. Jeżeliby tego przepisu nie można było zastosować, to okres odbywania przez niego służby wojskowej powinien być potraktowany na równi z zatrudnieniem i zasiłek dla bezrobotnych powinien być mu przyznany na podstawie art. 20 ust. 1 pkt 2 tej ustawy.
Kierownik Wojewódzkiego Urzędu Pracy w (...) wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Podkreślił, że po powrocie skarżącego z wojska nie upłynął jeszcze, rozpoczęty przed powołaniem go do odbycia zasadniczej służby wojskowej, okres zasiłkowy, przewidziany w art. 21 ust. 2 ustawy o zatrudnieniu i bezrobociu. W takiej sytuacji do skarżącego nie ma zastosowania art. 20 ust. 1 ani art. 20 ust. 2 pkt 3 ustawy o zatrudnieniu i bezrobociu. Powołanie Andrzeja K. do odbycia zasadniczej służby wojskowej przed wyczerpaniem okresu zasiłkowego /12 miesięcy/ nie spowodowało utraty przez niego prawa do tego zasiłku, lecz tylko zawieszenie jego realizacji. Otrzymany po okresie zawieszenia zasiłek jest tym samym zasiłkiem, który pobierał on przed powołaniem do odbycia zasadniczej służby wojskowej.