Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski Sędzia NSA Maria Zarębska-Kobak Asesor WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant: ref. staż. Dorota Wolak po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2002 r.: Nr [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej uchylił decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lutego 2002 r. Nr [....] zobowiązującą W. B. do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w łącznej wysokości 476,58 zł i zobowiązał go do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w kwocie 358,80 zł
Jako podstawę prawną wskazał art. 11 a ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 88, poz. 400, ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a.
Z uzasadnienia decyzji i akt administracyjnych sprawy wynika, że ogniomistrz W. B. odbywający służbę w jednostce ratowniczo-gaśniczej Państwowej Straży Pożarnej w S. zamieszkiwał wraz z rodziną w domu teściowej w miejscowości [...], prowadząc oddzielne gospodarstwo domowe. Z tego tytułu pobierał równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego przyznawany kolejnymi decyzjami Komendanta Rejonowego Państwowej Straży Pożarnej. W dniu 15.11.1998 r. teściowa W. B. zmarła, a jego żona została współspadkobiercą budynku mieszkalnego, o czym poinformował on w oświadczeniu z dnia 14.01.1999 r.
Decyzją z dnia [...] lutego 2002 r. Nr [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej zobowiązał W. B. do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w łącznej wysokości 476,58 zł. Zwrot dotyczy okresu 15.11.1998 - 31.12.1998 i kwoty 366,60 zł, wynikającej z decyzji Nr [...] z dnia [...].11.1998 r. oraz okresu 1.01.1999 - 13.01.1999 i kwoty 109,98 zł, wynikającej z decyzji Nr [...] z dnia [...].10.1999 r.
W motywach decyzji Komendant podniósł, że w związku ze śmiercią M. K. prawa majątkowe przeszły z dniem 15.11.1998 r. na jej córkę, tj. żonę W. B. Od tego też dnia wobec niespełniania przesłanek z art. 78 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej i § 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 1998 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania strażakom Państwowej Straży Pożarnej równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i równoważnika za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich wypłaty i zwrotu (Dz. U. Nr 15, poz. 67), równoważnik pieniężny temu strażakowi nie przysługiwał. Składając oświadczenie, że posiada prawo do własnego domu na skutek tego, że żona została współspadkobiercą budynku mieszkalnego od dnia 13.01.1999 r. W. B. podał nieprawdziwe dane, gdyż prawo do własnego domu posiada od 15.11.1998 r. W domu tym zamieszkiwał przed śmiercią teściowej i zamieszkuje obecnie. § 11 cyt. rozporządzenia przewiduje zwrot kwoty wypłaconych równoważników pieniężnych w razie ich nienależnego pobrania na skutek podania nieprawdziwych danych w oświadczeniu majątkowym strażaka, jak również na skutek niepoinformowania o każdej zmianie mającej wpływ na uprawnienie do otrzymania równoważnika pieniężnego.
W. B. odwołał się od tej decyzji, stwierdzając, że ani on sam, ani członkowie jego rodziny, w tym żona, nie są posiadaczami lokalu mieszkalnego w rozumieniu rozporządzenia z 10 stycznia 1998 r. Powołanie do dziedziczenia stwierdzone nabyciem spadku oznacza nabycie prawa do idealnej części spadku. Dopiero po przeprowadzeniu działu spadku, o ile przyznana zostanie własność budynku lub jego części, możliwe będzie uznanie, że żona odwołującego jest posiadaczem lokalu mieszkalnego lub jego części. Wówczas dopiero zaistnieje przesłanka do odmowy wypłacania równoważnika.