Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Ekiert Sędzia NSA Ryszard Bryk /spr./ AWSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant ref. stażysta Dorota Wolak po rozpoznaniu w dniu 16 września 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] listopada 2003 r Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Izby Celnej na rzecz skarżącego koszty postępowania sądowego w kwocie 160 złotych /sto sześćdziesiąt/.
SA/Rz 1957/03
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi I. W. jest decyzja Naczelnika Wydziału Przeznaczeń Celnych wydana z upoważnienia Dyrektora Izby Celnej z dnia [...].11.2003 r., Nr [....] utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...].08.2003 r., Nr [...], nakładającą na skarżącego karę pieniężną w kwocie 4.000 zł za wykonywanie transportu drogowego bez posiadania w pojeździe dowodu uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych.
W podstawie prawnej decyzji organ odwoławczy powołał n/w przepisy:
- art. 42, art. 87 ust. 1 i ust. 3, art. 89 ust. 1 pkt 3, art. 92 ust. 1 pkt 6 i art. 93 ustawy z dnia 6.09.2001 r. o transporcie drogowym /Dz.U. Nr 125, poz. 1371 z późn. zm./,
- rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14.12.2001 r. w sprawie uiszczania przez przedsiębiorców opłat za przejazd po drogach krajowych /Dz.U. Nr 151, poz. 1684 z późn. zm./,
- rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 16.05.2002 r. w sprawie warunków i sposobu wykonywania kontroli dokumentów związanych z wykonywaniem transportu drogowego i przewozu na potrzeby własne oraz dokumentów stosowanych przez uprawnionych do kontroli, a także wzorów tych dokumentów /Dz.U. Nr 120, poz. 1025 z późn. zm./,
- rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3.07.2002 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych w transporcie drogowym /Dz. U. Nr 115, poz. 999 z późn. zm./,
- art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przytoczył, że w dniu 13.08.2003 r. około godziny 1930 funkcjonariusz Urzędu Celnego [...] - Oddziału Celnego [...] przeprowadził kontrolę dokumentów związanych z wykonywaniem transportu drogowego przez przewoźnika I. W. samochodem marki Fiat-Duccato nr rej. [...] z przyczepą marki Chrzanowp 3H1 nr rej. [...] i stwierdził, że w/w nie posiada karty opłaty drogowej.
I. W. brak w samochodzie karty opłaty drogowej tłumaczył tym, że przyczepa przyłączona do pojazdu samochodowego do momentu wjechania na teren przejścia granicznego była ciągnięta przez inny samochód, tj. Skodę Faworit nr rej. [...]. I. W. usiłował przypiąć przyczepę z samochodu marki Fiat Duccato do innego samochodu, co udaremnił funkcjonariusz celny przez zabezpieczenie przedmiotowego samochodu wraz z przyczepą. Około godz. 2000 polski kontrahent strony B. H. skontaktował się telefonicznie, a następnie przyjechał osobiście od Oddziału Celnego, gdzie został dokładnie poinformowany o okolicznościach sprawy i obowiązujących przepisach. B. H. ponownie przyjechał do Oddziału Celnego około godz. 2330 i zawiadomił, że przywiózł pieniądze na zapłatę wymierzonej decyzją grzywny oraz kartę opłaty drogowej.
Była to karta opłaty drogowej dobowa na samochód o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony do 12 ton, EURO 0, seria i Nr [...], wydana w dniu 8.08.2003 r. Z pól wypełnionych odręcznie wynikało, że karta została wypełniona na samochód o numerze rejestracyjnym [...] i była ważna od 13.08.2003 r. do 14.08.2003 r.
Przedłożona karta opłaty drogowej była jednak wypełniona nieprawidłowo przez ominięcie pól oznaczonych literą G - godzina.