Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolska Sędziowie NSA Anna Lechowska /spr./ AWSA Joanna Zdrzałka Protokolant: st.sekr.sąd.B.Krztoń po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku;
SA/Rz 740/03
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2003 r. o Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze - po rozpatrzeniu odwołania L. K. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2003r. Nr [...] przyznającej mu dodatek mieszkaniowy na okres 6 miesięcy od dnia 1.03.2003 r. do dnia 31.08.2003 r. w wysokości 162,62 zł miesięcznie - utrzymało w mocy zaskarżoną nim decyzję.
Jako jej podstawę prawną wskazało art. 138 § l pkt l Kpa w związku z art. 2 ust. l pkt l, art. 3 ust. l, 2, 3, art. 5 ust. l pkt l, ust. 4, art. 6 ust. l, ust. 10, art. 17 ust. l, 2 ustawy z dnia 21.06.2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734) oraz § 2 ust. l pkt l, ust. 2, § 3 ust. 2, § 4 ust. l, 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz.U. nr 156, poz. 1817)
Z uzasadnienia decyzji i akt postępowania wynika, że na podstawie wniosku L. K. i przedłożonych przezeń dokumentów działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Kierownik Referatu Dodatków Mieszkaniowych w Wydziale Gospodarki Komunalnej i Inwestycji decyzją z dnia [...] lutego 2003 r. nr [...] przyznał mu dodatek mieszkaniowy w wysokości 162,62 zł (w tym ryczałt w wysokości 5,43 zł) miesięcznie w okresie od 1.03.2003 r. do dnia 31.08.2003 r. Organ zaznaczył, że kwota dodatku w wysokości 157,19 zł przeznaczona jest dla zarządcy budynku, natomiast pozostała część dodatku tj. kwota 5,43 zł przeznaczona jest dla wnioskodawcy, jako ryczałt z tytułu braku instalacji doprowadzającej ciepłą wodę do wskazanego lokalu.
Od decyzji tej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego złożył L. K. Domagając się jej zmiany.
Zarzucił w nim, iż przyznany mu dodatek mieszkaniowy został znacznie zaniżony z uwagi na wykorzystanie do jego ustalenia rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28.12.2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych, które w ocenie odwołującego jest sprzeczne z przepisami ustawy z dnia 21.06.2001 r. o dodatkach mieszkaniowych oraz z Konstytucją. Ponadto wniósł o przedstawienie sposobu obliczenia wysokości dodatku mieszkaniowego z wykorzystaniem obowiązujących przepisów prawa.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie uwzględniło odwołania i decyzja opisaną na wstępie utrzymało w mocy decyzje pierwszoinstancyjną.
W jej motywach wskazało ze podług art. l ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych ustawa ta reguluje zasady i tryb przyznawania, ustalania wysokości, finansowania i wypłacania dodatków mieszkaniowych oraz właściwość organów w tych sprawach. Art. 9 ust. l cyt. ustawy zawiera delegację dla Rady Ministrów do wydania rozporządzenia określającego:
- szczegółowy wykaz i wysokość wydatków za zajmowany lokal mieszkalny stanowiących podstawę obliczania dodatku mieszkaniowego,
- sposób ustalania wysokości ryczałtu na zakup opału,
- wzór wniosku o przyznanie dodatku,
- wzór deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28.12.2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz.U. nr 156, poz. 1817) określa w szczególności: