Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie: Sędzia WSA Maria Mysiak /spr./ Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Frej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z remontem lokalu mieszkalnego I. u c h y l a zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. Nr [...] II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.
Podaniem z dnia [...] r. W. M., wskazując przepis art. 17 ust. 2 ustawy z dnia [...] r. o repatriacji, zwrócił się do Starosty Powiaty [...] z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z remontem lokalu mieszkalnego.
Starosta Powiatu [...] decyzją z dnia[...] ., Nr[...] , odmówił przyznania Panu W. M. zam. przy ul. Witosa 5/1 w Trzebiatowie, pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z remontem lokalu mieszkalnego przy ul. [...] w [...] .
W odwołaniu od powyższej decyzji W. M. zarzucił, że artykuł 17 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji nie uzależnia przyznania pomocy od trybu w jakim uzyskuje się status repatrianta. Dzielenie repatriantów na uprzywilejowanych i innych (a wiec tych, którym nie należy się prawie nic) jest niemoralne i krzywdzące.
Wojewoda [...] , po rozpatrzeniu wniesionego odwołania, decyzją z dnia [...] r., Nr[....] , utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że Pan W. M. osiedlił się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przed dniem wejścia w życie ustawy o repatriacji. W dniu [...]r. Wojewoda [...] i wyraził zgodę na Jego osiedlenie się na pobyt stały w Polsce. Następnie postanowieniem z dnia
[...]r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej nadał Panu W. M. obywatelstwo polskie na podstawie ustawy z dnia 15 lutego 1962 r.
o obywatelstwie polskim. W grudniu 2001 r. Pan W. M. zwrócił się do Wojewody [...] z wnioskiem o uznanie Go za repatrianta, w wyniku czego uzyskał pozytywną decyzję z dnia [...] r.
Na podstawie powyższych ustaleń Wojewoda [...] i uznał, że pomocą, jaką oferuje państwo repatriantom na podstawie art. 17 ustawy, skierowana jest tylko do osób przybyłych do Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie wiz repatriacyjnych i nie obejmuje ona osób uznanych za repatriantów.
W. M. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie decyzję Wojewody [...] wnosząc o jej uchylenie.
W uzasadnieniu podniósł takie same argumenty jak w odwołaniu od decyzji Starosty Powiatu[...] . Ponadto dodał, że nie może zgodzić się z takim rozumowaniem, iż osoby polskiego pochodzenia, które dzięki własnym i rodziny staraniom wróciły do Polski przed wejściem w życie ustawy o repatriacji, nie mogą liczyć na prawie żadną pomoc państwa. Nie może również pojąć, że za to, że był zaradny i bardziej i szybciej niż inni Polacy z Kazachstanu chciał wrócić do Ojczyzny teraz jest pozbawiony pomocy.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie.
W uzasadnieniu ustosunkował się do zarzutów skargi wyjaśniając, że ustawodawca ustalając w art. 1 ust. 1 ustawy o repatriacji zakres przedmiotowy, nie przewidział w ustawie zasad udzielania pomocy dla osób, które nabyły obywatelstwo w drodze repatriacji, a jedynie zasady nabycia obywatelstwa polskiego w drodze repatriacji.
W rozumieniu ustawy o repatriacji uzyskanie obywatelstwa w drodze repatriacji jest pojęciem szerokim, obejmującym nabycie przez uznanie za repatrianta oraz z mocy prawa przez przekroczenie granicy RP na podstawie wizy repatriacyjnej. W związku z tym Wojewoda zauważa, ze zwrot "uznanie za repatrianta" nie jest tożsamy z pojęciem "repatriant" stosowanym wobec osób określonych w art. 1 ust. 2 ustawy. Jeżeli ustawodawca uważałby, że są to zwroty tożsame, z pewnością nie dokonałby takiej różnicy z wyraźnym odniesieniem w art. 16 ust. 4 ustawy, że osobom uznanym za repatriantów zalicza się zatrudnienie za granicą jako okresy składkowe do ustalania świadczeń emerytalnych i rentowych.