Jedynie decyzja mająca charakter konstytutywny, wydana na podstawie par. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 kwietnia 1973 r. w sprawie zasad postępowania ze środkami spożywczymi i używkami o niewłaściwej jakości zdrowotnej /Dz. U. nr 19 poz. 110/, przesądza o tym, czy do sprzedawcy towaru będzie miał zastosowanie obowiązek wynikający z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach /Dz.U. 1988 nr 27 poz. 195 ze zm./, to jest obniżenia ceny w razie pogorszenia jakości towaru.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz. U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę Cukrowni (...) S.A. w (...) na decyzję Izby Skarbowej w (...) z dnia 11 kwietnia 2000 r. w przedmiocie opłaty sankcyjnej.
Decyzją z 15 lutego 2000 r. (...) Inspektor Kontroli Skarbowej w Sz. na podstawie art. 21 par. 4, art. 207 oraz art. 341 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U nr 137 poz. 926 ze zm./, art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z 26 sierpnia 1994 r. o regulacji rynku cukru i przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym /Dz.U. nr 98 poz. 473 ze zm./ określił dla Cukrowni "K." SA w S.-Sz. wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu opłaty sankcyjnej w wysokości 100 procent wartości sprzedanego cukru liczonej według ceny minimalnej, za okres od 1 października 1998 r. do 31 sierpnia 1999 r. w kwocie 742.653,00 zł oraz wysokość zaległości podatkowej z tego tytułu w tej samej kwocie.
W uzasadnieniu decyzji organ ten wskazał, że w wyniku przeprowadzonej kontroli skarbowej w zakresie przestrzegania przepisów ustawy z dnia 26 sierpnia 1994 r. o regulacji rynku cukru i przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym z uwzględnieniem stosowania przez producentów cukru minimalnej ceny zbytu cukru na rynku krajowym ustalonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 lipca 1998 r. w sprawie ustalenia dla producentów cukru minimalnej ceny zbytu cukru na rynku krajowym /Dz.U. nr 98 poz. 619/. ustalono, że Cukrownia "K." SA sprzedała cukier poniżej ceny minimalnej:
1/ PHU "CH." w K. - faktura (...) z dnia 28 czerwca 1999 r. dokumentująca sprzedaż 34.350 kg cukru po cenie 1,21 zł/kg - cukier ten wydano z magazynu w S.-Sz.,
2/ firmie "B." z siedzibą w B. - faktura (...) z dnia 10 sierpnia 1999 r. dokumentująca sprzedaż 246.300 kg cukru po cenie 0,93 zł/kg, faktura (...) z dnia 31 sierpnia 1999 r. dokumentująca sprzedaż 85.400 kg cukru po cenie 0,93/kg, faktura (...) z dnia 31 sierpnia 1999 r. dokumentująca sprzedaż 68.250 kg cukru po cenie 0,85 zł/kg.
Wprowadzenie na rynek krajowy cukru po cenie niższej niż minimalna cena cukru na rynku krajowym obowiązująca od dnia 1 października 1998 r. do dnia 30 września 1999 r. w kwocie 1,71 zł/kg zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie ustalenia dla producentów cukru minimalnej ceny zbytu cukru na rynku krajowym zdaniem tego organu spowodowało obowiązek wniesienia opłat sankcyjnych w wysokości 100 procent wartości sprzedanego cukru na podstawie art. 10 ust 3 ustawy z dnia 26 sierpnia 1994 r. Opłaty te producenci cukru zgodnie z art. 4 ust. 6 tej ustawy zobowiązani są wpłacać bez wezwania w terminie 14 dni od daty wprowadzenia cukru do obrotu na rachunek urzędu skarbowego. Wobec tego, że cukrownia "K." SA pomimo sprzedaży cukru po cenie niższej od ceny minimalnej nie wniosła opłat sankcyjnych organ ten określił wysokość zobowiązania podatkowego w wysokości 100 procent wartości sprzedanego cukru oraz zaległość podatkową w tej samej wysokości.
W odwołaniu od tej decyzji Cukrownia "K." SA zarzuciła naruszenie przepisów art. 10 ust. 3 ustawy o regulacji rynku i przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym poprzez niewłaściwe zastosowanie tych przepisów do sprzedaży cukru niepełnowartościowego zbrylonego w wyniku zalania na skutek awarii sieci wodociągowej.