Dnia 16 czerwca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki Sędziowie: Sędzia WSA Barbara Cebel /spr./ Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant st.sekr. Sąd. Edyta Wojtowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2004r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] r. numer [...], działający z upoważnienia Rady Miasta Dyrektor Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych, odmówił R. M. przyznania dodatku mieszkaniowego z tego powodu, iż dodatek jest różnicą między wydatkami przypadającymi na normatywną powierzchnię użytkową zajmowanego lokalu a wydatkami ponoszonymi przez wnioskodawcę, która w tym przypadku jest ujemna.
Od decyzji tej R. M. odwołał się. W odwołaniu podniósł, że w decyzji błędnie przyjęto średni dochód gospodarstwa domowego na osobę w kwocie [...] zł. Otrzymywane świadczenie rentowe jest obciążone potrąceniem alimentacyjnym na [...] dzieci. Przyjmując jego nominalną wysokość należało podzielić je na [...] osoby, nie zaś przyjmować, że jest to dochód jednej osoby. Realnie wysokość dochodu wnioskodawcy wynosi [...] zł. Jest to kwota znacznie poniżej najniższej emerytury. Mieszkanie ma powierzchnię użytkową [...] m2, a więc znacznie poniżej normatywu. Uwzględniając powyższe, zdaniem odwołującego się dodatek powinien być wyliczony w wysokości [...] zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. numer [...] utrzymało w. mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, że zgodnie z art.16 ustawy o dodatkach mieszkaniowych w 2002 r. dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego, nie przekracza 150% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym lub 100% tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku. Natomiast wysokość dodatku stanowi różnicę pomiędzy wydatkami przypadającymi na normatywną powierzchnię użytkową zajmowanego lokalu, a wydatkami poniesionymi przez osobę otrzymującą dodatek w wysokości 15% dochodów gospodarstwa w gospodarstwie jednoosobowym ( art.6 ust.1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych).
Z materiału dowodowego wynika, że dochód gospodarstwa domowego R. M. wyniósł [...] zł miesięcznie, to 15 % z tego dochodu stanowi kwotę [...] zł i takie właśnie wydatki na mieszkanie powinien ponieść odwołujący się.
3
Sygn.akt SA/Sz 1964/02
Natomiast łączna kwota wydatków przypadająca na powierzchnię normatywną wynosi [...] zł, a kwota wydatków faktycznie poniesionych wynosi ( już po uwzględnieniu zwiększeń ) - [...] zł. Skoro więc łączna kwota wydatków na mieszkanie jest niższa od wydatków jakie powinien ponieść R. M., to w świetle cytowanych przepisów nie przysługuje mu dodatek mieszkaniowy.
Powyższa decyzja została zaskarżona przez R. M. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego. Zdaniem skarżącego organ odwoławczy podtrzymał decyzję I instancji wbrew wszelkiej logice i wbrew zaistniałemu stanowi faktycznemu dotyczącemu sytuacji materialnej skarżącego. Nie uwzględniono bowiem faktu, iż realny dochód skarżącego wynosi [...] zł miesięcznie. Skarżący uważa, iż sytuacja ta powstała wskutek tego, iż Kolegium nie umożliwiło mu wykazanie stałych potrąceń alimentacyjnych i uwzględniło jego dochód bez potrąceń.