Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska/spr/ Sędziowie: Sędzia WSA Barbara Gebel Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant st.sekr.sąd, Joanna Białas-Cołąb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2004r. sprawy ze skargi F. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] . Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego wyrównawczego /. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej Nr [...] II. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
F. K. w dniu [...] . złożył do Ośrodka Pomocy Społecznej wniosek o przyznanie renty socjalnej.
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, decyzją z dnia [...]., na podstawie art 104, art. 107 kpa w związku z art. 2 ust.4, art. 3 ust.6 i 7, art. 4 ust.1, art. 27 ust.4 pkt 2, ust.6 pkt 2 i 3, art. 34 ust.4a art. 35a ust.6, art. 38 ust.1, art. 4, art. 45 ustawy o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990r. Aj. Dz.U. z 1998r. nr 64, poz. 414 ze zm./ oraz zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2002r. /MP Nr 19, poz. 338/ i zgodnie z uchwałą Rady Gminy Nr XXVi/250/2001 z dnia 20 lutego 2001 r. w sprawie upoważnienia Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do wydawania decyzji administracyjnych z zadań zleconych, przyznał F. K. zasiłek stały wyrównawczy od miesiąca lipca do [...]. w wysokości [...]za [...] lipca i od sierpnia do grudnia [...]zł oraz poinformował o przysługującej składce na ubezpieczenie zdrowotne 7,75% od kwoty zasiłku stałego wyrównawczego od [...] do [...] r. .
Od decyzji tej odwołanie złożył F. K. podnosząc, że przyznana pomoc jest niewystarczająca. Wskazuje, że jest osobą niepełnosprawną i wnosi
0 przyznanie świadczenia w formie renty socjalnej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] ., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, w związku z art. 4 ust.1, art. 27 ust.4 pkt 2 i ust.6 pkt 2, art. 30 ust.1 i 2 ustawy z dnia [...]. o pomocy społecznej utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podniósł, że zgodnie z art. 27 ust. 4 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej zasiłek stały wyrównawczy przysługuje osobie całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub inwalidztwa, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie, jest niższy od kryterium dochodowego na osobę określonego wart. 4 ust. 1 ustawy.
Z materiału dowodowego wynika, że odwołujący się jest osobą całkowicie niezdolną do pracy z powodu umiarkowanego stopnia niepełnosprawności orzeczonego na okres do [...] r., mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo z żoną i synem. Dochód rodziny stanowi wynagrodzenie za pracę żony w kwocie [...] zł oraz dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł. zatem posiadany dochód na osobę w rodzinie wynosi [...] zł.
Natomiast kryterium dochodowe na osobę w rodzinie ustalone zgodnie z art. 4 ust.
1 ustawy, w przypadku rodziny zainteresowanej wynosi [...] zł. Wysokość zasiłku stałego wyrównawczego w myśl art. 27 ust 6 pkt 2 ustawy ustala się jako różnicę między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie a posiadanym dochodem na osobę w rodzinie.
W przypadku rodziny odwołującego się wysokość zasiłku stałego wyrównawczego stanowi kwota [...]
Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, zatem organ i instancji nie miał możliwości ustalenia innej niż wynika to z ww. przepisów wysokości tej formy pomocy.
Dodatkowo organ odwoławczy wyjaśnił, że zgodnie z art. 27a ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, renta socjalna przysługuje osobie pełnoletniej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu inwalidztwa powstałego przed ukończeniem 18 roku życia, niezależnie od dochodu, jak również z powodu inwalidztwa powstałego w trakcie nauki w szkole ponadpodstawowej, ponadgimnazjalnej lub szkole wyższej, przed ukończeniem 25 roku życia, jak również w trakcie studiów doktoranckich lub aspirantury naukowej. Odwołujący się nie spełnia jednak w/w warunków.