1 W Y R O K 2 W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 7 kwietnia 2004r. 3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska/spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk Protokolant : Anna Malinowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi K W na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia[...] . Nr [...] w przedmiocie opłaty targowej o d d a l a skargę
Prezydent miasta K decyzją z dnia[...] ., wydaną na podstawie art. 15 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. Nr 9, poz. 31 z późn.zm./, art. 21 § 3, art. 47 § 1, art. 51 § 1, art. 53 § 1 i art. 207 Ordynacji podatkowej oraz § 6 uchwały Rady miasta K z [...] . Nr [....] w sprawie określenia stawek podatków i opłat lokalnych na [...] ustalił K W wysokość zaległości podatkowej w opłacie targowej za poszczególne dni w okresie od [...] do końca[....] . w łącznej kwocie [...] zł.
Z dokonanych ustaleń wynika, że K W w dniach wskazanych w uzasadnieniu decyzji i załączonych meldunkach inkasentów dokonywał sprzedaży artykułów przemysłowych /głównie odzieży/ ze stołów ustawionych na B J S w K wobec czego zobowiązany był do uiszczania, stosownie do art. 15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, opłaty targowej według stawek ustalonych uchwałą Rady Miasta K z [...] W odwołaniu od decyzji Prezydenta K W nie kwestionując faktu prowadzenia sprzedaży we wskazanym okresie i miejscu, zakwestionował przyjętą przez organ różną wielkość zajmowanej powierzchni handlowej podczas gdy zawsze zajmował nie więcej niż [...] oraz że nie we wszystkich objętych decyzją dniach prowadził sprzedaż jak np. w dniach od [...] do [...] ., kiedy to przebywał za granicą, a także gdy wyjeżdżał co tydzień na [...] dni do W
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K decyzją z dnia [...] ., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji uznając, że istniały przekonywające podstawy do obciążenia skarżącego opłatą targową. Fakt dokonywania sprzedaży w dniach objętych decyzją wymiarową oraz wymiar zajmowanej powierzchni wykazane zostały dokładnymi dziennymi meldunkami inkasentów gminnych, którzy są osobami szczególnego zaufania. Również Straż Miejska potwierdziła, że K W był regularnie widywany jako osoba prowadząca sprzedaż w rejonie pomnika [...] i nawet był kilkakrotnie karany za wykroczenie drogowe z powodu złego parkowania samochodu w sąsiedztwie swego stoiska. Odnosząc się do zarzutów odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze s, że w świetle zgromadzonych dowodów w postaci licznych meldunków i protokołów ocenionych jako wiarygodne, nie budzi wątpliwości, że ustalone rozmiary zajętej powierzchni handlowej były wynikiem dokonanych każdorazowo pomiarów. Tym sam tym za niewiarygodne SKO uznało twierdzenie skarżącego, że zawsze zajmował obszar [...] Twierdzenie skarżącego, że nie we wszystkich objętych decyzją dniach dokonywał sprzedaży np. w czasie wyjazdu za granicę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało za nie mające znaczenia, gdyż ustalono, że sprzedaż prowadziły także zatrudnione przez niego inne osoby. Samorządowe Kolegium odwoławcze podkreśliło, że opłata targowa należy do tej kategorii podatków, które powstają z mocy prawa, z chwilą dokonania czynności sprzedaży na targowisku, za które uznaje się każde miejsce, w których jest prowadzony handel m.inn. - jak w tym przypadku - ze stoisk,
Od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego K W wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego domagając się jej uchylenia. Skarżący, tak jak w odwołaniu, zarzuca błędne ustalenie zajmowanej przez niego powierzchni handlowej i twierdzi, że zawsze zajmował [...] zaś inkasenci nie mieli przyrządów pomiarowych, by dokonać właściwego pomiaru. Skarżący twierdzi, że prowadził handel w K w omawianym okresie przez [...] dni, w związku z czym nie kwestionuje obciążenia z tytułu opłaty targowej w kwocie [...] zł. Zaprzecza by zatrudniał pracowników.