Mieszkaniem wyposażonym w urządzenia powodujące podwyższenie czynszu jest także lokal mieszkalny stanowiący część samodzielnego lokalu, w którym urządzenia te znajdują się, i są przeznaczone do wspólnego użytku przez wszystkich najemców.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Edwarda D. na decyzję Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Wałbrzychu z dnia 19 lutego 1985 r. w przedmiocie ustalenia wysokości czynszu najmu za lokal mieszkalny.
Przedmiotem skargi Edwarda D. jest decyzja Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Urzędu Wojewódzkiego w Wałbrzychu z dnia 19 lutego 1985 r. nr GKiM-8131/1-19/85, utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Miasta w K. z dnia 8 stycznia 1985 r. nr GKiM V-8130/172/84, ustalająca czynsz najmu za lokal mieszkalny przy ul. B. G. nr 8/3 w K. Wynajmujący - Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej - ustaliło Edwardowi D. czynsz najmu za zajmowaną część lokalu mieszkalnego, stosując stawkę bazową podwyższoną o 30 procent, ponieważ lokal jest wyposażony we wspólnie użytkowany klozet.
Organy administracji uznały w swych rozstrzygnięciach stanowisko wynajmującego za prawidłowe, ponieważ urządzenie klozetowe znajduje się we wspólnym przedpokoju. Naczelnik Miasta w K. w uzasadnieniu swojej decyzji wskazał, że w rozpatrywanym przypadku urządzenia klozetowe stanowią czynnik podwyższający stawkę bazową czynszu, ponieważ nie znajdują się poza mieszkaniem.
W swojej skardze Edward D. wnosił o wnikliwe rozpatrzenie jego sprawy i powołał się na treść swego odwołania oraz innych pism kierowanych do organów administracji. Wywody skarżącego sprowadzały się do tezy, że klozet znajduje się w korytarzu, o czym świadczy treść dokumentacji technicznej budynku przy ul. B. G. nr 8 z 1986 r. i 1921 r. a więc poza jego mieszkaniem, a ponadto jest użytkowany przez 14 osób /6 rodzin/.
Odpowiadając na skargę, organ odwoławczy wnosił o jej oddalenie i podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko.
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, co następuje:
Skarga nie jest zasadna. Rozstrzygnięcia organów administracji obu instancji wynikają z poprawnej analizy materiału dowodowego, dokonane ustalenia nie nasuwają zastrzeżeń, a przeprowadzona ocena prawna stanu faktycznego jest zgodna z obowiązującymi przepisami. Skarżący wywodzi swoje stanowisko z założenia, że w zajmowanym mieszkaniu nie ma w.c., gdyż urządzenie to znajduje się poza jego mieszkaniem, jest używane przez kilka najemców i dlatego nie powinno wpływać na podwyżkę czynszu. Pogląd ten nie jest trafny. Edward D. zajmuje część lokalu mieszkalnego nr 3 w budynku przy ul. B. G. nr 8 w K., składającego się z jednego pokoju, kuchni, łazienki, spiżarni oraz ze wspólnego przedpokoju i w.c. Z protokołu zdawczo-odbiorczego lokalu z dnia 23 stycznia 1975 r. wynika, że do w.c. wchodzi się z przedpokoju, części lokalu zajmowane przez pozostałych najemców są również oznaczone numerem 8/3 i że tylko ci najemcy poszczególnych części lokalu są uprawnieni do korzystania z przedpokoju i w.c., znajdujących się w obrębie tego mieszkania.
Stosownie do załącznika nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 1983 r. w sprawie czynszów najmu za lokale mieszkalne i użytkowe /Dz.U. nr 38 poz. 174/ czynnikiem podwyższającym stawkę bazową czynszu o 30 procent jest między innymi wyposażenie mieszkania w w.c. Dla ustalenia zatem zwyżki czynszu wystarczy, aby w mieszkaniu znajdowało się w.c. i nie ma znaczenia liczba osób uprawnionych do korzystania z tego urządzenia. Decydującym czynnikiem jest to, że w.c. znajduje się w obrębie mieszkania. Tak więc najemcy zamieszkali w tak zwanych wspólnych mieszkaniach, to znaczy zajmujący części lokalu samodzielnego i uprawnieni do korzystania z urządzeń podwyższających standard mieszkania /urządzenia kąpielowe we wspólnej łazience, gaz przewodowy we wspólnej kuchni, w.c./, w które ten lokal jest wyposażony, są obowiązani opłacać czynsz najmu według stawki bazowej podwyższonej odpowiednio do liczby tych urządzeń. Gdyby prawodawca zamierzał wyłączyć z podwyżki czynszu te lokale mieszkalne, które nie są samodzielne w rozumieniu art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe /Dz.U. 1983 nr 11 poz. 55/ i których najemcy nie mają do swej wyłącznej dyspozycji urządzeń podnoszących standard mieszkań, musiałby to wyraźnie określić w akcie regulującym kwestię czynszów najmu. W cytowanym rozporządzeniu ani w innych przepisach prawa nie zawarto takiego postanowienia i w obowiązującym stanie prawnym trzeba uznać, że mieszkaniem wyposażonym w urządzenia /w tym także w w.c./ powodujące podwyższenie czynszu jest także lokal mieszkalny stanowiący część samodzielnego lokalu, w którym urządzenia te znajdują się i są przeznaczone do wspólnego użytku przez wszystkich. Nie można bowiem przyjąć, że urządzenia takie znajdują się poza mieszkaniem.
Skoro zaskarżona decyzja nie narusza prawa, na podstawie art. 207 par. 5 Kpa oddalono skargę Edwarda D. jako nieuzasadnioną.