Naczelny Sąd Administracyjny w obecnym składzie nie podziela poglądu wyrażonego w wyroku Naczelnego Sąd Administracyjnego z dnia 18 października 1995 r. sygnatura akt V SA 262/95, co do stosowania przepisu par. 8 zarządzenia Nr 49 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 10 maja 1991 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału i opróżniania oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych będących w dyspozycji Ministra Spraw Wewnętrznych lub podległych mu organów, a także szczegółowych zasad przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów /Dz.Urz. MSW nr 2 poz. 47/.
Przepis par. 8 zarządzenia Nr 49 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 10 maja 1991 r. /Dz.Urz. MSW nr 2 poz. 47/, który reguluje kwestie zgody dysponenta lokalu na zamieszkanie w nim osób bliskich policjantowi, który otrzymał przydział lokalu mieszkalnego - zdecydowanie wykracza poza upoważnienie ustawowe, które dotyczy wyłącznie szczegółowych zasad przydziału i opróżniania lokalu oraz norm zaludnienia.
Również wykracza poza upoważnienie ustawowe uregulowanie zawarte w par. 8 ust. 2 cytowanego zarządzenia dotyczącego wykazania uprawnień, stosownie do przepisów o ewidencji ludności, do przebywania osób w lokalu mieszkalnym.
Brak jest również takiego upoważnienia ustawowego w przepisach ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych /Dz.U. 1984 nr 32 poz. 174/.