Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, , Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek; uchyla zaskarżoną decyzję
Przedmiotem skargi, wniesionej przez K. C. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nr [...] dnia [...] marca 2014r utrzymująca w mocy decyzję z dnia [...].01. 2014r.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z dnia [...].10.2013r. K. C. (dalej: ,,Wnioskodawca’’, ,,Skarżący’’) zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) o umorzenie należności z tytułu składek.
Wskazał, że jego stan zdrowia jest bardzo zły. Leczy się na nadciśnienie tętnicze, zaburzenia lipidowe, zawroty głowy, głuchotę czuciowo-nerwową obustronna, zaburzenia nerwicowe, hiperlipidemię, nietolerancję glukozy, subkliniczną nadczynność tarczycy, niedokrwistość makrocytarną, zespół depresyjny, hiperchoresterolemia. Ponadto jest aktualnie po usunięciu nowotworu jelita grubego i zastosowaniu leczenia w postaci 6 kursów chemioterapii.
U żony wykryto nowotwór narządów moczowych, jest po operacji i znajduje się pod stała opieką w poradni urologicznej i onkologicznej.
Wnioskodawca podkreślił, iż wraz z żoną zamieszkuje w lokalu nr [...], położonym w W. przy ul. [...]; małżonkowie są właścicielami tegoż lokalu. Posiada także samochód B.
Wskazał, że jego stan majątkowy jest zły. Zródłem utrzymania dwuosobowego gospodarstwa jest emerytura żony wynosząca ok. 1388 zł. Otrzymuje - w okresie od 7/2013- 12/2013 - dodatek mieszkaniowy w wysokości 304,50 zł. Jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku.
Stałe miesięczne koszty utrzymania wynoszą ok. 1.060 zł do ok. 1.130 zł (czynsz, energia, gaz, koszty leczenia wyżywienie). Pozostaje mu do dyspozycji (wraz z żoną) kwota ok. 258 -328 zł, z której opłaca raty do ZUS ok. 200zł. Na wszystkie okoliczności zdrowotne i wydatków, Wnioskodawca złożył do organu stosowne zaświadczenia.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2014r. Nr [...] ZUS [...] Oddział w W. odmówił umorzenia należności z tytułu składek w łącznej wysokości 9.192,21 zł, w tym:
- składek na ubezpieczenia społeczne za okres od 07/2004r. do 09/2011r. w kwocie 43.259,02 zł,
- składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od 08/2004r. do 09/2011r. w kwocie 16.613,56 zł,
- składek na Fundusz Pracy za okres od 08/2004r. do 09/2011r. w kwocie 3.421,63 zł,
- odsetek za zwłokę naliczonych na dzień 23.07. 2012r. tj. na dzień złożenia wniosku o układ ratalny w kwocie 32.898 zł.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ wskazał na przepis art.28 ustawy z dnia 13 pażdziernika 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013r. poz. 1442, dalej: u.s.u.s.) stwierdzając, że w przypadku Wnioskodawcy nie zostały spełnione przesłanki całkowitej nieściągalności. ZUS podniósł, że , wprawdzie od 01.01. 2011r. K. C. zaprzestał prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, jednak posiada majątek w postaci nieruchomości (mieszkania) oraz samochodu osobowego. Ponadto Naczelnik Urzędu Skarbowego oraz Komornik Sądowy nie stwierdzili braku majątku, z którego można prowadzić egzekucję. Również nie jest oczywiste, że w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwot przekraczających wydatki egzekucyjne. Dodatkowo wysokość nieopłaconych składek przekracza kwotę kosztów upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym.