Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Protokolant specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2012 r. sprawy ze skargi H. Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu odsetek od zwracanych należności celnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w części orzekającej o odmowie zwrotu odsetek od zwracanych należności celnych, 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w W. na rzecz H. Sp. z o.o. w W. kwotę 17.189 zł (słownie: siedemnaście tysięcy sto osiemdziesiąt dziewięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi H. [...] Sp. z o.o. w W. jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. nr [...] z [...] lipca 2011 r. w zakresie w jakim utrzymała w mocy decyzję własną nr [...] z [...] grudnia 2010 r. w części odmawiającej zwrotu odsetek od zwracanych należności celnych. Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
W wyniku czynności kontrolnych przeprowadzonych w firmie H. Sp. z o.o. przez funkcjonariuszy Urzędu Celnego w C. ujawniono faktury potwierdzające zakup w latach 1999-2001 towarów niekrajowych w postaci [...]. W trakcie kontroli nie stwierdzono dokumentów potwierdzających objęcie przedmiotowych towarów procedurą celną lub nadanie przeznaczenia celnego.
W związku z powyższym postanowieniem z [...] sierpnia 2002r. Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W. wszczął z urzędu postępowanie celne w sprawie nielegalnego wprowadzenia na polski obszar celny towarów ujętych na ujawnionych fakturach.
Następnie decyzją z [...] sierpnia 2004r. właściwy w sprawie Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W. dopuścił do obrotu na polskim obszarze celnym towary ujęte na ujawnionych fakturach oraz stwierdził powstanie długu celnego wobec tych towarów.
Po zapoznaniu się z materiałem dowodowym zgromadzonym przez organ I instancji oraz mając na uwadze materiał dowodowy złożony przez Stronę w trakcie trwania postępowania odwoławczego, Dyrektor Izby Celnej w W. przy piśmie z [...] maja 2005r. zwrócił akta sprawy do Urzędu Celnego [...] W. w celu przeprowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego.
Po przeprowadzeniu postępowania uzupełniającego Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z [...] sierpnia 2006r. uchylił zaskarżoną decyzje organu I instancji w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Izby Celnej w W. wskazał na konieczność wnikliwego zbadania kiedy, jaką drogą i przez kogo faktycznie wprowadzony został na polski obszar celny towar objęty zabezpieczonymi w trakcie kontroli fakturami oraz dokonania wyczerpującej analizy kosztów wyszczególnionych w fakturach i zajęcia stanowiska, jakie koszty z poszczególnych faktur i na jakiej podstawie zostały doliczone do wartości celnej towarów.
W wyniku rozpoznania skargi spółki Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 lutego 2007r. sygn. akt V SA/Wa 1781/06 oddalił skargę.
Następnie organ I instancji decyzją z [...] września 2007r. dopuścił do obrotu na polskim obszarze celnym po uiszczeniu wymierzonych należności celnych część ujawnionego towaru i stwierdził powstanie w dniu [...] marca 2002r. długu celnego w kwocie [...] zl oraz umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie wszczęte postanowieniem z [...] sierpnia 2002r. wobec pozostałych towarów,.
Dyrektor Izby Celnej w W., po rozpoznaniu odwołania, decyzją z [...] lipca 2010r. uchylił zaskarżoną decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z [...] września 2007r. w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji z powodu uchybień mających istotny wpływ w wydane rozstrzygnięcie. W ocenie Dyrektora Izby Celnej w W., organ I instancji przeprowadził postępowanie dowodowe w zakresie niewystarczającym do ustalenia stanu faktycznego sprawy, odzwierciedlającego prawdę obiektywną. Zdaniem organu II instancji, nie wykazano w sposób bezsporny, że miało miejsce nielegalne wprowadzenie towarów na polski obszar celny, nie ustalono prawidłowej daty wprowadzenia oraz pełnego kręgu dłużników. Ponadto, w ocenie organu odwoławczego, zaskarżona decyzja nie zawiera analizy kosztów zawartych w ujawnionych podczas kontroli celnej fakturach.