Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Protokolant referent stażysta - Jolanta Replin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2018 r. sprawy ze skargi Z. ... Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... listopada 2017 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz Z. ... Sp. z o.o. z siedzibą w Z. kwotę 457 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną przez Z. Grupę Producentów Rolnych Sp. z o.o. z siedzibą w Z. (dalej jako Skarżący, Grupa) decyzją Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...]2017 r. znak [...] utrzymał w mocy decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...]r. znak [...] stwierdzającą nieważność decyzji Marszałka Województwa L. z dnia [...] r. nr [...] dot. stwierdzenia spełnienia przez Z. Grupę Producentów Rolnych Sp. z o. o. warunków określonych w art. 3 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach i dokonania wpisu tego podmiotu do rejestru Marszałka Województwa L. w grupie produktów: "ziarno zbóż i nasiona roślin oleistych".
Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, działając na podstawie art. 156 § 1 pkt 1 i 2 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, w związku z art. 3 ust. 1 pkt 2 i art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą z dnia 15 września 2000 r." i art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw oraz ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 1888), zwanej dalej "ustawą z dnia 11 września 2015 r.", wydał w dniu [...] r. decyzję znak [...] stwierdzającą nieważność decyzji Marszałka Województwa L. z dnia [...] r. nr [...] wydaną w przedmiocie stwierdzenia spełnienia przez Z. Grupę Producentów Rolnych Sp. z o. o. warunków określonych w art. 3 ustawy z dnia 15 września 2000 r. oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 6 tej ustawy i dokonania wpisu ww. podmiotu do rejestru Marszałka Województwa L. w grupie produktów: "ziarno zbóż i nasiona roślin oleistych''. Opierając się na całym zgromadzonym podczas prowadzonego postępowania materiale dowodowym, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, że decyzja Marszałka Województwa L. z dnia [...] r. nr [...] została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości, tj. art. 156 § 1 pkt 1 Kpa - ze względu na brak upoważnienia dla Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa L. do wydania, w imieniu Marszałka Województwa L., ww. decyzji.
Wskazano też, że decyzja Marszałka została wydana z rażącym naruszeniem art. 3 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Organ stwierdził, że analiza umowy spółki Z. Grupy Producentów Rolnych Sp. z o. o. wykazała, że w § 12 ust. 3 zawarto postanowienie, zgodnie z którym wspólnik, który zamierza wystąpić z grupy i zbyć swoje udziały w całości lub w części powinien zgłosić swój zamiar Zarządowi, co najmniej na 12 miesięcy przed końcem roku obrachunkowego. Jak wskazuje § 26 ust. 1 umowy spółki Z. Grupy Producentów Rolnych Sp. z o. o., rok obrotowy spółki pokrywa się z rokiem kalendarzowym, natomiast zgodnie z § 18 ust. 2 ww. umowy, rok obrotowy oznacza rok obrachunkowy. W opinii Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazany termin na zgłoszenie zamiaru wystąpienia wspólnika z Z. Grupy Producentów Rolnych Sp. z o. o., jak i brak odpowiedniego zapisu w jakiej formie ma nastąpić zgłoszenie zamiaru wystąpienia wspólnika z ww. spółki nie spełniają wymogu określonego w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Zgodnie bowiem z brzmieniem ww. regulacji, informacja o zamiarze wystąpienia z grupy powinna być złożona na piśmie co najmniej na 12 miesięcy przed końcem danego roku działalności grupy, tj. okresu kolejnych 12 miesięcy prowadzenia działalności przez grupę, począwszy od uzyskania statusu grupy producentów rolnych na mocy decyzji marszałka województwa właściwego ze względu na siedzibę grupy. Przekładając powyższe na grunt przedmiotowej sprawy, decyzja Marszałka Województwa L. nr [...], na mocy której Z. Grupa Producentów Rolnych Sp. z o.o. uzyskała status grupy producentów rolnych, została wydana w dniu [...] r., wobec powyższego, rok działalności spółki jako grupy producentów rolnych jest okresem innym niż jej rok obrachunkowy.