Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Protokolant - Agnieszka Groszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2010 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... października 2009 r. nr ... w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej oraz przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych; oddala skargę
Przedmiotem skargi z ... grudnia 2009 r. wniesionej przez R. S. (zwanego dalej: skarżącym), w imieniu którego działa profesjonalny pełnomocnik jest decyzja Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z ... października 2009 r. nr ... utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. Nr ... z ... lutego 2008 r., którą uchylono decyzję o przyznaniu skarżącemu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych Nr ... z ... grudnia 2004 r., wydaną przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w G. oraz przyznano po potrąceniu kwoty płatności bezpośrednich do gruntów rolnych płatność na rok 2004 w łącznej wysokości ... zł z tytułu Jednolitej Płatności Obszarowej (JPO) w wysokości ... zł oraz Uzupełniającej Płatności Obszarowej w wysokości ....
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
W dniu ... maja 2004 skarżący złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w G. wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub o przyznanie płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2004.
Decyzją z ... grudnia 2004 r. nr ... Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w G. przyznał skarżącemu w/w płatności w pełnej wysokości, a następnie postanowieniem z ... marca 2007 r. wznowił postępowanie i decyzją z ... lutego 2008 r. orzekł - w trybie art. 151 § 1 pkt 2 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.); zwanej dalej: "k.p.a." w zw. z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru (Dz. U z 2004 r. Nr 6, poz. 40, z późn. zm.) - o uchyleniu własnej decyzji o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych z ... grudnia 2004 r. i przyznaniu jej w kwocie ... PLN.
W jej uzasadnieniu wyjaśnił, iż materiał dowodowy zgromadzony w sprawie jednoznacznie wskazuje, iż skarżący nie zasiał uprawy rzepaku ozimego w 2003 r. i nie wykazał, że w dacie składania wniosku stał się posiadaczem działki ... w związku z czym nie był uprawnionym do przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w roku 2004 za tę uprawę.
Jak dalej podniósł organ w uzasadnieniu decyzji stwierdzona powierzchnia działek rolnych kwalifikujących się do przyznania płatności jednolitej oraz uzupełniającej płatności została pomniejszona o ...ha.
Po rozpatrzeniu odwołania od powyższej decyzji Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. decyzją z ...sierpnia 2008 r. - stosownie do treści art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, w stosunku do której, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając skargę, wyrokiem z 4 marca 2009 r. sygn. akt V SA/Wa 2883/08 stwierdził jej nieważność podnosząc m.in., iż organ II instancji rażąco naruszył prawo nie nawiązując ani jedynym zdaniem do treści odwołania. Strona została w ten sposób pozbawiona oceny jej argumentów i zmuszona do wniesienia - poszukując poszanowania zasady praworządności (art. 7 Konstytucji RP) - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.