Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2014 r. sprawy ze skargi S. w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącej S. w W. kwotę 700 (siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej GITD), po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni M. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej [...]WITD) z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 2000 zł - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267; dalej k.p.a.), art. 2 ust. 35a, art. 64 ust. 1, 2, art. 64c, art. 140 aa ust. 1, 3 pkt 2, art. 140 ab ust. 1 pkt 3 lit. c, ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm.; dalej p.r.d.), art. 41 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 260; dalej u.d.p.), § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2013 r. poz. 951; dalej rozporządzenie Ml) - utrzymał zaskarżoną decyzję w całości w mocy.
Podstawę faktyczną rozstrzygnięcia stanowiło wykonywanie przejazdu po drogach publicznych pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia kategorii VII, w sytuacji przekroczenia dopuszczalnego nacisku na pojedynczej osi napędowej pojazdu.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że w dniu [...] października 2013 r. na drodze krajowej nr [...] o dopuszczalnym nacisku osi do 10 t w Ł. zatrzymano do kontroli samochód marki [...] o nr rej. [...] z naczepą marki [...] o nr rej. [...]. Zespołem pojazdów kierował K. R., który wykonywał przejazd z ładunkiem podzielnym w postaci wyrobów mlecznych na trasie Polska - Litwa w imieniu i na rzecz litewskiego przedsiębiorcy U. GITD ustalił, że załadowcą przewożonego towaru (stroną postępowania) była Spółdzielnia M. Przebieg kontroli utrwalono protokołem nr [...] z dnia [...] października 2013 r. Podczas kontroli stwierdzono, że kontrolowany pojazd członowy poruszając się drogą krajową nr [...] przekroczył dopuszczalny nacisk na pojedynczej osi napędowej. Kontrola drogowa nie wykazała przekroczenia żadnych innych parametrów, które pozostawały w dopuszczalnej normie.
Kierującemu przedłożono świadectwa legalizacji wag, a odczytów wskazań wag dokonano wspólnie z nim przy ustabilizowanych pomiarach i przy najniższych wskazanych wartościach.
Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego orzekł o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 2 000 (dwa tysiące) zł.
W odwołaniu skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości.
Podniosła, że załadunku dokonał kierowca pojazdu, który nie jest w żaden sposób związany ze skarżącą. Skarżąca nie miała możliwości ingerencji albo kontroli, w jaki sposób kierowca dokonuje załadunku.
Organ odwoławczy powołał art. 64 ust. 1 p.r.d. oraz art. 140aa ust. 1 tej ustawy a także art. 41 u.d.p.
GITD w uzasadnieniu decyzji nadmienił też, że wykaz dróg krajowych i dróg wojewódzkich, na których obowiązuje nacisk osi do 8 t i 10 t został określony rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia z dnia 6 września 2012 r. w sprawie wykazu dróg krajowych oraz dróg wojewódzkich, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 t, oraz wykazu dróg krajowych, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 8 t (Dz. U. z 2012 r. poz. 1061). Wyjaśnił jednocześnie, że droga krajowa nr [...] została zaliczona do kategorii dróg po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 t.