Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi "F." Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w S. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie sankcji za wprowadzenie na rynek produktów niespełniających wymagań bezpieczeństwa oddala skargę
"F. " spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w S. (dalej też jako "skarżąca", "przedsiębiorca") złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa i Konsumentów z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...], który po rozpatrzeniu jej wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy ogólnego bezpieczeństwa wprowadzonego na rynek grilla okrągłego (32,5 cm) weekendowego [...], utrzymał w mocy swoją decyzję nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. na mocy której Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów:
stwierdził, że produkt ten, ze względu na niewystarczającą głębokość minimalną paleniska oraz zastosowanie zbyt cienkiej blachy stalowej dla paleniska, nie jest bezpieczny i:
w przypadku grilli okrągłych (32,5 cm) weekendowych [...], które nie zostały wprowadzone na rynek - zakazał przedsiębiorcy "F. " sp. Z o.o. s. k. z siedzibą w S. wprowadzania na rynek i nakazał podjęcie czynności niezbędnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu, w przypadku grilli okrągłych (32,5 cm) weekendowych [...] wprowadzonych na rynek - nakazał temu przedsiębiorcy ich natychmiastowe wycofanie z rynku;
zobowiązał przedsiębiorcę do przekazania mu dowodów wykonania decyzji w zakresie pkt 1 w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna;
za wprowadzenie na rynek produktu niespełniającego wymagań bezpieczeństwa, tj. grilla okrągłego (32,5 cm) weekendowego [...], nałożył na przedsiębiorcę "F. " Sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w S. karę pieniężną w wysokości 80 000,- zł płatną do budżetu państwa;
zobowiązał przedsiębiorcę do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1242,30 zł stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez biegłego - T. sp. Z o.o. z siedzibą w W.
Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał: art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) - dalej "k.p.a." oraz art. 33a ust. 2 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. z późn. zm.) - dalej jako: "ustawa o ogólnym bezpieczeństwie produktów".
Podstawę faktyczną stanowiły następujące ustalenia faktyczne:
[...] Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (dalej jako "[...]WIIH") pismem z 24 maja 2013 r. przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: "Prezes UOKiK") protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi grilla okrągłego (32,5 cm) weekendowego [...] (dalej także jako: "grill [...]" lub "grill"), wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę "F. " sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w S.
Ustalono, że grill okrągły (32,5 cm) weekendowy [...] to grill wielokrotnego użytku składający się z: paleniska (okrągłej misy), osłony paleniska, trzech nóg, trójkątnego elementu wzmacniającego oraz rusztu z trwale przymocowanym do niego uchwytem. Ruszt na żywność posiadał średnicę poniżej 400 mm. Podstawa paleniska grilla nie posiadała otworów, natomiast otwory montażowe do przytwierdzenia nóg wykonano w bocznej ściance. Konstrukcja nośna grilla zaopatrzona została w dodatkowy element wzmacniający (w postaci trójkątnej ramy). Bezpośrednio na produkcie (na nodze grilla) umieszczono: nazwę przedsiębiorcy ("F. Sp. z o.o. Sp. k.") oraz ostrzeżenie dotyczące bezpieczeństwa użytkowania grilla ("OSTRZEŻENIE: UWAGA! Nie używać spirytusu ani benzyny do rozpalania oraz ponownego rozpalania po zgaśnięciu"). Opakowanie jednostkowe grilla [...] stanowi kartonowe pudełko w dwóch wariantach szaty graficznej, zawierające nazwy dwóch przedsiębiorców, tj. "F. " sp. z o.o. sp. k. oraz F. sp. z o.o. Wszystkie grille posiadają jednakowe oznakowanie w zakresie nazwy, modelu oraz kodu [...]). Ponadto, na kartonowym pudelku stanowiącym opakowanie jednostkowe produktu widnieją m. in. następujące informacje: "SUPERGRILL"; "grill weekendowy"; "średnica 32,5 cm"; "[...]".