Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2013 r. sprawy ze skargi R. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na postanowienie Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia oddala skargę
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (zwany dalej "Prezesem UKE") postanowieniem z dnia [...] marca 2013r. utrzymał w mocy swoje postanowienie z dnia [...] grudnia 2012r., którym, na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej "K.p.a."), odmówiono R. sp. z o.o. z siedzibą w Ł.G.(zwanej dalej "Spółką" lub "Skarżącą") wydania zaświadczenia, potwierdzającego fakt wydania pisemnej interpretacji art. 9a ust. 1 i 9a ust. 8 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012r., poz. 1059, zwanej dalej "Prawem energetycznym") w oparciu o art. 10 i 10a ustawy z dnia 2 lipca 2004r. - o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010r. Nr 220, poz. 1447 ze zm., zwanej dalej "u.s.d.g."). W powyższych postanowieniach przedstawiono następujący stan faktyczny.
Spółka w dniu [...] lipca 2012r. wniosła do Urzędu Regulacji Energetyki (wniosek z dnia [...] lipca 2012r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów art. 9a ust. 1 i 9a ust. 8 Prawa energetycznego, w oparciu o art. 10 i 10a u.s.d.g.
Prezes URE pismem z dnia [...] sierpnia 2012r. wyjaśnił, że ze wskazanych przepisów tj. art. 9a ust. 1 i 9a ust. 8 Prawa energetycznego, nie wynika obowiązek świadczenia daniny publicznej, w związku z czym brak było w jego ocenie podstawy prawnej do wydania interpretacji, o której mowa w art. 10 i 10a u.s.d.g.
W wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] sierpnia 2012r. Spółka wezwała Prezesa URE do usunięcia naruszenia prawa, poprzez wydanie interpretacji przepisów prawa w trybie art. 10 i 10a u.s.d.g., a na wypadek nie zastosowania się do tego wezwania wniosła o ewentualne uzupełnienie pisma z dnia [...] sierpnia 2012r. o stosowne pouczenie, co do prawa zaskarżenia tego rozstrzygnięcia - w przypadku, gdyby Prezes URE przyjął, że ww. pismo [...] sierpnia 2012r. jest postanowieniem o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego i wydania interpretacji oraz ewentualne wydanie w trybie art. 217 K.p.a. zaświadczenia potwierdzającego, że pismo Prezesa URE z dnia [...] sierpnia 2012r. stanowiło w istocie pisemną interpretację potwierdzającą prawidłowość stanowiska zaprezentowanego przez Spółkę, wydaną w trybie i na zasadach określonych w art. 10 i 10a u.s.d.g.
W kolejnym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] października 2012r. Spółka wezwała Prezesa URE do usunięcia naruszenia prawa, poprzez zadośćuczynienie jej żądaniom zawartym w wezwaniu z dnia [...] sierpnia 2012r. i niezwłoczne wydanie przez Prezesa URE zaświadczenia potwierdzającego, że na podstawie art. 10a ust. 1 u.s.d.g. została wydana interpretacja potwierdzająca prawidłowość stanowiska zaprezentowanego przez Spółkę.
Prezes UKE pismem z dnia [...] grudnia 2012r. poinformował Skarżącą, iż podtrzymuje dotychczasowe stanowisko zawarte w piśmie z dnia [...] sierpnia 2012r., zarówno, co do treści jak i formy udzielonej odpowiedzi. Ponadto postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012r. organ odmówił wydania zaświadczenia potwierdzającego fakt wydania pisemnej interpretacji przepisów art. 9a ust. 1 i 9a ust. 8 prawa energetycznego w oparciu o przepisy art. 10 i 10a u.s.d.g.