Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi "N" Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji nakazującej zaprzestania prowadzenia niezgodnej z przepisami reklamy apteki i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia oddala skargę
VI SA/Wa 1893/12
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. Główny Inspektor Farmaceutyczny (dalej Główny Inspektor), działając na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 115 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r., Nr 45, poz. 271 ze zm.) oraz art. 138 § 2 w związku z art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm, dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez przedsiębiorcę N. Sp. z o.o. z siedzibą w L. (dalej skarżący) prowadzącego aptekę ogólnodostępną Apteka D. położoną w O. przy ul. D., od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego (dalej Wojewódzki Inspektor) uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Do powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wojewódzki Inspektor pismem z dnia [...] lutego 2012 r. zawiadomił skarżącego o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu, jednocześnie wzywając do złożenia pisemnych wyjaśnień na okoliczność prowadzenia reklamy w/w apteki z naruszeniem art. 94a ust. 1 ustawy Prawo Farmaceutyczne.
W odpowiedzi na powyższe, skarżący pismem z dnia [...] marca 2012 r. wyjaśnił, iż nie prowadzi działalności reklamowej apteki, a jedynie umieszcza na stronie internetowej [...], będącej internetową platformą zamówień produktów sprzedawanych w aptekach, informację o lokalizacji apteki, a informacja ta nie jest umiejscowiona w kontekście jakichkolwiek komunikatów o charakterze reklamowym. Ponadto skarżący podniósł, że brak jest podstaw do twierdzenia, że umieszczenie danych adresowych przedmiotowej apteki na stronie internetowej [...] obejmuje udział w programie lojalnościowym z uwagi na brak precyzyjnego wskazania komunikatu i treści uzasadniających takie stwierdzenie. Ponadto strona wskazała, że informacje o lokalizacji aptek umieszczone na tym portalu udostępniane są wyłącznie w kontekście dostępności ich usług, nadto w ramach portalu [...] świadczone są ściśle określone usługi i twierdzenie, że mają one charakter reklamowy jest zbyt dużym uogólnieniem.
Skarżący pismem z dnia [...] marca 2012 r. został poinformowany o zakończeniu gromadzenia materiału dowodowego i możliwości zapoznania się z nim.
Wojewódzki Inspektor, działając na podstawie art. 94a ust. 2, ust. 3 oraz ust. 4 ustawy Prawo farmaceutyczne oraz art. 104 w zw. z art. 107 k.p.a., [...] maja 2012 r. wydał decyzję nakazującą zaprzestania prowadzenia reklamy apteki ogólnodostępnej o nazwie D. w O. przy ul. D. w formie umieszczenia jej danych adresowych wraz z informacją dotyczącą możliwości realizowania "form płatności" na stronie internetowej:[...], [...], [...], [...].
Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie, wnosząc o uchylenie decyzji w całości i w tym zakresie orzeczenie co do istoty sprawy albo uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji albo uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania. Decyzji Wojewódzkiego Inspektora skarżący zarzucił naruszenie art. 94a ust. 1, 2, 3, 4 ustawy Prawo farmaceutyczne, art. 20 i 22 Konstytucji RP, art. 6, 7,77§1, 80, 107 k.p.a.