Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Debecka Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Protokolant spec. Marcin Just po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi P. D. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ w W. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania oddala skargę
UZASDNIENIE
W dniu [...] czerwca 2017 r. Dyrektor [...] NFZ ogłosił postępowanie nr [...] w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w trybie konkursu ofert w rodzaju rehabilitacja lecznicza w zakresie fizjoterapia ambulatoryjna na okres od dnia 1 października 2017 r. do dnia 30 czerwca 2022 r. Wartość postępowania na okres rozliczeniowy od 2017-10-01 do 2017-12-31 wynosiła nie więcej niż 164 490,70 złotych. W ogłoszeniu wskazano maksymalnie 1 umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej możliwą do zawarcia po przeprowadzeniu postępowania. Na postępowanie wpłynęły 2 oferty, obie złożone z zachowaniem terminu określonego w ogłoszeniu o postępowaniu. Rozstrzygnięcie postępowania nastąpiło w dniu [...] września 2017 r. Do udzielania świadczeń opieki zdrowotnej wybrany został jeden świadczeniodawca - P. D. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą D., ul. [...],[...] W., który w rankingu końcowym otrzymał największą liczbę punktów.
W dniu 20 września 2017 r. do [...] NFZ wpłynęło odwołanie S., ul. [...], [...] W., dalej "Z." lub "Odwołujący. We wniesionym środku odwoławczym zawnioskowano m.in. o uwzględnienie dowodu w postaci oświadczenia lek. E. R. z dnia [...] września 2017 r. wykazanej w harmonogramie pracy personelu oferenta wybranego w kwestionowanym postępowaniu jako osoba udzielająca świadczeń opieki zdrowotnej, w którym lek. E. R. informuje, iż nie udostępniała D. swoich dyplomów w celu wykazania jej jako personelu udzielającego świadczeń w ramach kontraktu z NFZ do przedmiotowego postępowania konkursowego.
W dniu 25 września 2017 r. Dyrektor [...] NFZ zwrócił się do lek. E. R. z zapytaniem czy utrzymuje złożone przez siebie oświadczenia wyrażone w pismach z dnia [...] września 2017 r. oraz z dnia [...] sierpnia 2017 r. (oświadczenie złożone w równolegle prowadzonym postępowaniu nr [...].
Pismem z dnia 28 września 2017 r. lek. E. R. poinformowała, że podtrzymuje oświadczenie wyrażone w pismach z dnia [...] sierpnia 2018 r. oraz [...] września 2017r. i ponownie poinformowała, że nie wyrażała zgody na podawanie i przetwarzanie danych osobowych oraz wykazywanie jej jako personel w żadnej ofercie D. w postępowaniach w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej prowadzonych przez [...] NFZ w 2017 r. w rodzaju rehabilitacja lecznicza.
Dyrektor [...] NFZ uwzględnił odwołanie wydając decyzję nr [...] z dnia [...] października 2017 r., bowiem skutecznie dowiedziono zaistnienie faktu podania nieprawdziwych informacji w treści oferty w zakresie personelu lekarskiego, co zdeterminowało uzasadnienie do stwierdzenia, że oferta podlegała odrzuceniu.
W uzasadnieniu wskazano, że powyższe oświadczenie lek. E. R. nie było znane organowi w dniu rozstrzygnięcia konkursu ofert, w przeciwnym wypadku wybrana oferta P. D. zostałaby odrzucona na podstawie art. 149 ust. 1 pkt 7 ustawy o świadczeniach. Zgodnie z powyższym, iż oświadczenie lek. E. R. zostało ujawnione na skutek odwołania podmiotu, który nie został wybrany do udzielania świadczeń, organ w konsekwencji uwzględnił odwołanie i wskazał, że zachodzi przesłanka określona w art. 154 ust. 7 ustawy o świadczeniach, a w związku z faktem, iż ogłoszenie o postępowaniu dopuszczało możliwość zawarcia jednej umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, Dyrektor [...] NFZ ponownie przeprowadził postępowanie w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.