Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2012 r. sprawy ze skargi M. F. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie wydania certyfikatu księgowego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. Minister Finansów utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2011 r. odmawiającą wydania certyfikatu księgowego uprawniającego do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, ze względu na niespełnienie wymogów dotyczących wykształcenia, panu M. F. (strona, skarżący).
Strona zwróciła się o wydanie przedmiotowego certyfikatu pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r.
W celu udokumentowania wykształcenia o specjalności rachunkowość strona przedstawiła:
- notarialnie poświadczoną kopię dyplomu (wraz z uwierzytelnionym tłumaczeniem) potwierdzającego uzyskanie tytułu dyplomowanego ekonomisty (polskiego odpowiednika magistra zarządzania) na Wydziale Nauk Ekonomicznych i Społecznych Uniwersytetu w K.;
- notarialnie poświadczoną kopię (wraz z uwierzytelnionym tłumaczeniem) świadectwa z egzaminu dyplomowego na kierunku ekonomia przedsiębiorstw.
Podstawą decyzji rozstrzygającej negatywnie wniosek strony był przepis art. 76b ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223, ze zm.), zgodnie z którym certyfikat księgowy bez egzaminu otrzymują osoby posiadające trzyletnią praktykę w księgowości oraz posiadające wykształcenie wyższe magisterskie uzyskane na kierunku rachunkowość lub na innym kierunku ekonomicznym o specjalności rachunkowość lub innej, dla której plan studiów i program kształcenia odpowiadał wymogom określonym przez organy uczelni dla specjalności rachunkowość, w jednostkach organizacyjnych, uprawnionych zgodnie z odrębnymi przepisami do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych.
Minister przyjął, iż strona ukończyła studia wyższe zakończone uzyskaniem tytułu dyplomowanego ekonomisty (odpowiednika polskiego magistra zarządzania) na kierunku ekonomia przedsiębiorstw na Wydziale Nauk Ekonomicznych i Społecznych Uniwersytetu w K., tym samym został spełniony wyłącznie jeden z obligatoryjnych warunków, o których mowa w art. 76b ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o rachunkowości - uzyskanie wykształcenia w jednostce organizacyjnej, uprawnionej zgodnie z odrębnymi przepisami do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych (fakt ten nie był kwestionowany w I decyzji), natomiast druga konieczna przesłanka - dotycząca posiadania wykształcenia magisterskiego uzyskanego na kierunku ekonomicznym o specjalności rachunkowość - nie została spełniona. Równocześnie nie wykazano, że studia magisterskie zostały ukończone w zakresie innej specjalności, dla której plan studiów i program kształcenia odpowiadał wymogom określonym przez organy uczelni dla specjalności rachunkowość - o której mowa w art. 76b ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy o rachunkowości. Okoliczności tej nie potwierdza przedłożone świadectwo z egzaminu dyplomowego, z którego wynika, iż Strona w toku studiów zrealizowała m. in. przedmiot: Rachunkowość przedsiębiorstw i kontrola. Przedmiot rachunkowość jest bowiem standardowo włączany do planu studiów na różnych kierunkach studiów ekonomicznych i jego umiejscowienie w programie kształcenia nie stanowi o szczególnym profilu tych studiów. Również praca dyplomowa nt. "Integracja Europy Wschodniej na rynkach transportowych Unii Europejskiej na przykładzie Polski" nie potwierdza, iż strona specjalizowała się w zakresie rachunkowości.