Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.) Protokolant st. ref. Renata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie uprawnień zawodowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu.
Główny Geodeta Kraju decyzją z dnia [...] stycznia 2014r., na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U z 2013r. poz. 267 - dalej k.p.a.) oraz art. 6a ust.1 pkt 1a, art. 7a pkt 10, art. 43, art. 44 ust.1 i art. 45f ust.1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2010r., nr 193, poz. 1287 z późn. zm. - dalej P.g.k.), po ponownym rozpatrzeniu sprawy utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] września 2013r. nr [...] o odmowie nadania uprawnień zawodowych Panu J.M. w dziedzinie geodezji i kartografii w zakresie określonym w art. 43 pkt 2 P.g.k.
Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] kwietnia 2013r. Pan J.M. złożył wniosek o nadanie uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, w zakresie określonym w art. 43 ust.2 Prawa geodezyjnego.
W dniu [...] sierpnia 2013r. została przeprowadzona część wstępna postępowania kwalifikacyjnego w wyniku, którego skarżący nie został dopuszczony do części sprawdzającej postępowania kwalifikacyjnego. Odmowa dopuszczania nastąpiła ze względu na niespełnienie kryteriów formalnych tj. braku kierunkowego wykształcenia.
Mając na uwadze ustalenia zespołu kwalifikacyjnego, powołanego przez Głównego Geodetę Kraju spośród członków Komisji Kwalifikacyjnej do spraw uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, Główny Geodeta Kraju w dniu [...] września 2014r. wydał decyzję nr [...] o odmowie nadania uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii w zakresie określonym w art. 43 ust.2 P.g.k.
Skarżący niezgadzając się z wydanym rozstrzygnięciem pismem z dnia [...] września 2013r. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku podniósł, że specjalność na studiach, które odbył w latach 1994-1998, z nazwy nie wiele maja wspólnego z zagadnieniami geodezyjnymi, jednak należy zaznaczyć, że był to pierwszy rok tej specjalności i w dużej mierze bazował na przedmiotach z kierunków geodezyjnych, co zdaniem skarżącego potwierdza zaświadczenie wydane przez Uniwersytet Warmińsko-Mazurski z dnia [...] września 2013r.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy i przeprowadzeniu dodatkowego postępowania wyjaśniającego przez Głównego Geodetę Kraju, organ ten utrzymał w mocy skarżone orzeczenie, uznając że dokonana analiza programów nauczania jednoznacznie wskazuje, że wykształcenie skarżącego nie spełnia warunków określonych w art. 44 ust.1 pkt 3 P.g.k..
W uzasadnieniu organ wskazał, że po dokonaniu wnikliwej analizy złożonych w sprawie dokumentów oraz wyjaśnień skarżącego a także wykazu i opisu przedmiotów obowiązujących w 3,5 letnim toku nauczania dziedziny studiów pierwszego stopnia na kierunku geodezja i kartografia, specjalność: gospodarka przestrzenne i szacowanie nieruchomości, objętych programem nauczania dla roku akademickiego 1994/1995 stwierdzono, że efekty kształcenia wynikające z nakładów edukacyjnych, mierzonych liczbą godzin dydaktycznych, przeznaczonych dla przedmiotów zawodowych a także treści programowe, występujące w przedmiotach programu nauczania studiów ukończonych przez Pana J.M., nie zapewniają należytych umiejętności wymaganych od osoby posiadającej dyplom ukończenia studiów zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii.