Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Protokolant Monika Staniszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi R. S.A. z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie częściowego uchylenia, ewentualnie częściowego wygaśnięcia decyzji z dnia [...] stycznia 2007 r. [...] zatwierdzającej taryfę dla energii elektrycznej oddala skargę
VI SAB/Wa 40/07
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki zatwierdził, ustaloną przez S. S.A. (obecnie R. S.A.) taryfę dla energii elektrycznej na okres do dnia [...] grudnia 2007 r.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2007 r., przedsiębiorstwo zażądało częściowego uchylenia, na podstawie art. 155 k.p.a., wymienionej decyzji, zmienionej decyzją z dnia [...] maja 2007 r., którą regulator uaktualnił nazwę spółki oraz zażądano, na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. częściowego wygaszenia decyzji z dnia [...] stycznia 2007 r. ze względu na jej bezprzedmiotowość.
Następnie pismem z dnia [...] lipca 2007 r. spółka ponowiła wniosek o częściowe uchylenie lub stwierdzenie częściowego wygaśnięcia wspomnianej decyzji, powołując się na zaprzestanie z dniem [...] lipca 2007 r. prowadzenia przez R. S. działalności w zakresie dystrybucji energii elektrycznej oraz sprawowanie funkcji operatora systemu dystrybucyjnego na obszarze objętym koncesją na dystrybucję energii elektrycznej, wobec przejęcia tej działalności przez R. sp. z o.o. Spółka powołała się również na pismo z dnia [...] lipca 2007 r. będące wnioskiem o uchylenie decyzji z dnia [...] stycznia 2007 r. i cofnięcie koncesji na dystrybucję energii elektrycznej.
W dalszej kolejności pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. (data wpływu do organu [...] sierpnia 2007 r.) spółka zwróciła się o udzielenie informacji o załatwieniu sprawy.
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. wezwał R. S.A. do sprecyzowania, w terminie 7 dni, wniosku spółki z dnia [...] czerwca 2007 r., poprzez wskazanie czy wnosi ona o częściowe uchylenie, na podstawie art. 155 k.p.a., decyzji z dnia [...] stycznia 2007 r., czy o stwierdzenie częściowego jej wygaśnięcia, na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. wobec bezprzedmiotowości. Zdaniem regulatora żądania zawarte w przedmiotowym wniosku wzajemnie się wykluczają, gdyż wniosek dotyczy tego samego zakresu taryfy. W związku z tym podjęcie decyzji w zakresach żądanych przez spółkę musi opierać się na innych podstawach prawnych, a w kompetencji organu nie leży, w przypadku gdy wniosek strony budzi wątpliwości, określanie za stronę zakresu jej żądania.
R. S.A. pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. uzupełniło wniosek z dnia [...] czerwca 2007 r. modyfikując go w taki sposób, iż wnosiło na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji z dnia [...] stycznia 2007 r. w zakresie w jakim dotyczyła stawek cen i opłat związanych ze sprzedażą przez R. S.A. energii elektrycznej dla wszystkich grup taryfowych wskazanych w punkcie 1 tego pisma, tj.: dla odbiorców zasilanych z sieci WN-A21 i A23, dla odbiorców zasilanych z sieci SN-B21, B22 i B23, dla odbiorców zasilanych z sieci nn-C21, C22a, C22b, C23, C11, C12a i C12b, dla odbiorców zasilanych niezależnie od poziomu napięcia - G11 i G12 oraz dla odbiorców zasilanych niezależnie od poziomu napięcia - R i w tym zakresie uzupełnienie wniosku nie odbiegało od jego pierwotnej treści. Jednocześnie z ostrożności procesowej, na wypadek przyjęcia przez Prezesa URE, że pozytywne rozpatrzenie wniosku określonego w punkcie 1 nie byłoby możliwe, wnioskowano alternatywnie, na podstawie art. 155 k.p.a. o uchylenie decyzji w zakresie dotyczącym stawek cen i opłat wskazanych w punkcie 1 pisma.