Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot (spr.), , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi E. S. i K. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie skierowania do wykonania zastępczego I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących E. S. i K. S. solidarnie kwotę 597 zł ( pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem rozpoznania Sądu jest skarga E. S. i K. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z [...] maja 2017 r. w przedmiocie zastosowania wykonania zastępczego.
Do wydania przedmiotowej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym sprawy:
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] decyzję z dnia [...] lipca 2015 r. nr , [...] nakazał -na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - współwłaścicielkom budynku usługowo - hotelowego - restauracji [...], położonego przy ul. [...] [...]w [...] usunięcie - w terminie 6 miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna - nieprawidłowości stwierdzonych w stanie technicznym tego budynku (poprzez wykonanie prac w tej decyzji wskazanych), oraz zakazał użytkowania tego obiektu z uwagi na występujące zagrożenie bezpieczeństwa jego użytkowników i pracowników, której to nadano z uwagi na powyższe rygor natychmiastowej wykonalności.
Usunięcie nieprawidłowości dotyczyło: wykonanie barierki przy pochylni zewnętrznej przy schodach znajdujących się przed wejściem głównym do budynku; podwyższenie balustrady wzdłuż tarasu do wymaganej wysokości 1,10 m; naprawienie instalacji gazowej przy przejściu w ścianie budynku; naprawienie rynny od strony ul. [...]; zabezpieczenie luźno wiszących przewodów elektrycznych przy elewacji od strony ul. [...]; naprawienie płyt balkonowych; naprawienie kratki odwodnienia liniowego na długości ok. 1,00 m; naprawienie okładziny kamiennej schodów przy wejściu głównym do budynku; wykonanie barierki o wysokości 1,10 m w miejscu umieszczenia rzeźb. W sentencji tej decyzji organ powiatowy określił, że obowiązki nałożone w celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości należy wykonać w terminie 6 miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna, a ponadto nadał tej decyzji na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...] listopada 2015 r. Nr [...] utrzymał w mocy przedmiotowa decyzję.
Wobec stwierdzenia niewykonania nałożonego obowiązku przez Zobowiązane, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [ (dalej PINB) wszczął postępowanie egzekucyjne doręczając Upomnienie Nr [...] z dnia [...] października 2015 r. (w trybie art. 44 k.p.a), a następnie skutecznie doręczając Tytuł Wykonawczy TW-2 Nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r.
Ustalenie stanu faktycznego jak podał organ, stanowiącego podstawę do zastosowania środka egzekucyjnego przewidzianego w art. 127 u.p.e.a w stosunku do Zobowiązanych, nastąpiło na podstawie czynności kontrolnych przeprowadzonych w dniu [...] lipca 2016 r. przez upoważnionego pracownika PINB polegających na oględzinach przedmiotowego obiektu i stwierdzeniu braku wykonania obowiązku wynikającego z ww. decyzji ostatecznej. Z przeprowadzonych czynności sporządzono protokół Nr [...].
PINB przypomniał ponadto, iż Zobowiązane są świadome konsekwencji wynikających z nieustannego uchylania się od wykonania przedmiotowego nakazu, bowiem w treści postanowienia z dnia [...] stycznia 2016 r., Nr [...] "o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia", PINB wezwał Zobowiązane do wykonania obowiązku określonego w Tytule Wykonawczym TW-2 Nr [...] w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia, z jednoczesnym zagrożeniem zastosowania kolejnego środka egzekucyjnego w postaci wykonania zastępczego.