Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Nawrot, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Justyna Mazur, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2017 r. w Radomiu sprawy ze skargi M. B. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...]; 2) zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącego M. B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej także jako "organ" lub "Minister") decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. (sprostowaną decyzją z dnia [...] lutego 2015 r.) na podstawie art. 178 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572 ze zm., dalej jako "ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym") oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej jako "kpa"), po rozpatrzeniu wniosku Rektora [...] we W., odmówił przyznania M. B., studentowi ww. uczelni artystycznej, stypendium Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2015/2016.
W uzasadnieniu organ wskazał, że przedmiotowy wniosek o przyznanie stypendium uzyskał 28 pkt i M. B. został sklasyfikowany na 104 miejscu listy rankingowej. Stosownie zaś do przepisu § 8 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 17 lipca 2015 r. w sprawie stypendiów ministra za wybitne osiągnięcia przyznawanych studentom (Dz. U. z 2015 r., poz. 1050, dalej jako "rozporządzenie w sprawie stypendiów ministra za wybitne osiągnięcia przyznawanych studentom"), minister sprawujący nadzór nad uczelniami artystycznymi przyznaje nie więcej niż 90 stypendiów studentom na dany rok akademicki. Stypendia przyznane więc zostały studentom, których wnioski uzyskały największą liczbę punktów na liście rankingowej, dlatego, w ocenie organu, została podjęta decyzja, która jest faktycznie i prawnie zasadna.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy M. B. (dalej: "skarżący") zarzucił organowi zaniżenie uzyskanych punktów, jak i nie określenie w decyzji uzyskanych punktów za poszczególne osiągnięcia zawarte we wniosku. Skarżący zwrócił uwagę na uzyskaną informację o niewydaniu przez Ministra wytycznych dotyczących sposobu oceny wniosków o przyznanie stypendium ministra za wybitne osiągnięcia dla studentów oraz na fakt, że eksperci oceniający wnioski o przyznanie stypendium, przyznając punkty, nie kierowali się żadnym jednolitym i obiektywnym systemem oceny. Podniósł, że poprzez brak świadomości co do sposobu oceny, spowodowany błędnym określeniem osiągnięć kwalifikujących się do otrzymania stypendium, nie wpisał istotnego w tym świetle osiągnięcia, a jest nim uzyskanie tytułu semifinalisty (indywidualnie), a tym samym znalezienie się w grupie 5% najlepszych uczestników konkursu kompozytorskiego, zorganizowanego przez wydawnictwo muzyczne "[...] " o zasięgu międzynarodowym, w którym wzięli udział uczestnicy co najmniej 5 krajów.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., na podstawie art. 178 ust. 1 i 2 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz art. 127 § 3 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po ponownym rozpatrzeniu wniosku skarżącego utrzymał w mocy swoje rozstrzygnięcie.
W uzasadnieniu organ podał, że w stosunku do wszystkich nadesłanych wniosków zastosowane zostały identyczne parametry, które dotyczyły przygotowania rankingu w oparciu o skalę punktów od 0 do 5, zgodną z regulaminem przyznawania stypendiów Ministra za wybitne osiągnięcia dla studentów na rok akademicki 2015/2016, z uwzględnieniem analizy jakościowej rangi osiągnięcia w okresie sprawozdawczym.