Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Artur Kot /sprawozdawca/, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2012 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na 2012 r. oddala skargę.
1.1. Zaskarżoną decyzją z [...] maja 2012 r., po rozpatrzeniu odwołania M.N. (dalej: "skarżąca"), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: "organ odwoławczy" lub "SKO") utrzymało w mocy decyzję Burmistrza S. (dalej: "organ I instancji" lub "Burmistrz") z [...] lutego 2012 r. Przedmiotem decyzji było ustalenie skarżącej łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2012 w kwocie [...] zł.
1.2. Na podstawie wypisu z rejestru gruntów organy ustaliły, że skarżąca jest właścicielem działek gruntu położonych w m. W., gm. S. o łącznej powierzchni [...] ha. Podatkiem rolnym opodatkowane zostały grunty orne o łącznej powierzchni [...] ha. Pozostałe grunty, oznaczone jako nieużytki podlegały zwolnieniu z opodatkowania w tym podatku, zaś grunty oznaczone symbolem "Ls" (lasy) korzystały ze zwolnienia w podatku leśnym (z uwagi na wiek drzewostanu). Działka gruntu zabudowana jest budynkiem mieszkalnym o powierzchni [...] m2, który stanowi własność skarżącej. Wymiar podatku został dokonany przez organ I instancji na podstawie danych zawartych w ewidencji gruntów, a także na podstawie protokołu dotyczącego oględzin nieruchomości oraz protokołu zeznań świadka. Zastosowanie w sprawie znalazła uchwała Rady Miejskiej w S. z dnia [...] października 2011 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości.
1.3. W odwołaniu od decyzji organu I instancji skarżąca wniosła o jej uchylenie i zaprzestanie poboru podatku. Dodała, że nie jest właścicielem nieruchomości wskazanych w decyzji wymiarowej. Burmistrz wadliwie ustalił nadto podstawę opodatkowania, na podstawie sfałszowanych dokumentów. Czyli nałożenie na nią obowiązku podatkowego jest niesłuszne i bezpodstawne.
1.4. Utrzymując w mocy decyzję organu I instancji, organ odwoławczy stwierdził, że z akt sprawy wynika jednoznacznie, że właścicielem przedmiotowych nieruchomości jest skarżąca. Dodał jednocześnie, że pomiędzy danymi wynikającymi z ewidencji gruntów z roku 2009 oraz z 2012 roku nie zaszły żadne zmiany mogące mieć istotny wpływ na wymiar zobowiązania pieniężnego na rok 2012. SKO uznało za własne ustalenia faktyczne Burmistrza. Organ odwoławczy zgodził się przy tym z kwalifikacją poszczególnych gruntów oraz sposobem ich opodatkowania (zob. str. 2 i 3 zaskarżonej decyzji). Dodatkowo wskazał, że dane z ewidencji gruntów i budynków posiadają walor dokumentu urzędowego. Stanowią zatem dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone, zgodnie z przepisami art. 194 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60; dalej: "Op"). Ewentualna zmiana tych danych możliwa jest jedynie na wniosek podatnika złożony w innym postępowaniu.
2.1. Z ostatecznym w administracyjnym toku instancji rozstrzygnięciem organu odwoławczego nie zgodziła się skarżąca. Pismem z [...] czerwca 2012 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, występując o uchylenie lub zmianę decyzji. Przedstawiła swoje zastrzeżenia dotyczące sposobu działania organów administracyjnych. Wyraziła nadto niezadowolenie z decyzji organu I instancji, która w jej ocenie narusza prawo. Postawiła zarzuty wydania decyzji na podstawie sfałszowanej dokumentacji, niezgodnej ze stanem faktycznym i prawnym, a także rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym, działając na jej szkodę.