Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej P od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 429/07 o odrzuceniu skargi Wspólnoty Mieszkaniowej P na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2007 r. odrzucił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej P w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 24 [...]. w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego. W uzasadnieniu podał, że złożona w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej skarga podpisana została przez Przewodniczącą Wspólnoty J. G.. W dniu 16 marca 2007 r. WSA w Warszawie wezwał J. G. do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania Wspólnoty, w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem odrzucenia skargi. Dnia 26 marca 2007 r. J. G.przedłożyła w Sądzie podpisane przez siebie pełnomocnictwo procesowe dla K. G. Ponieważ z nadesłanego dokumentu nie wynikało, iż J. G.jest uprawniona do reprezentacji Wspólnoty, dnia 4 kwietnia 2007 r. Sąd I instancji ponownie wezwał ją do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, zgodnego z ustawą z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903, ze zm.), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie K. G. złożył uchwałę właścicieli lokali przy ulicy [...] w Warszawie nr 1103/10/01 z dnia 23 października 2001 r. o powołaniu z dniem 23 października 2001 r. Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej w składzie: J. G., J. G., M. M.. Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy o własności lokali, zarząd reprezentuje wspólnotę na zewnątrz. W myśl art. 21 ust. 2 cyt. ustawy, gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli składają przynajmniej dwaj członkowie. Przedłożone dokumenty wskazują na istnienie trzyosobowego Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej P, nie stwierdzają natomiast odmiennego od określonego w ustawie sposobu reprezentacji. W tej sytuacji Sąd uznał, że J. G.nie wykazała, że jest uprawniona do jednoosobowego składania oświadczeń woli w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej, a zatem nie uzupełniła w terminie braków formalnych skargi, w związku z czym skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej ustawa P.p.s.a.).
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyła Wspólnota Mieszkaniowa P w [...], reprezentowana przez adwokata, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzuciła:
1) naruszenie przepisu postępowania: art. 6 ustawy P.p.s.a., poprzez niezamieszczenie w wezwaniach z dnia 16 marca 2007 r. oraz 4 kwietnia 2007 r. w sposób precyzyjny wymogów, które winny być spełnione stosownie do art. 21 ust. 2 ustawy o własności lokali, aby skarga mogła być uznana za wniesioną przez osobę mającą umocowanie do reprezentowania Wspólnoty Mieszkaniowej,
2) naruszenie prawa materialnego, tj. art. 209 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze zm. - dalej kc), poprzez nierozważenie, że w związku z zaistnieniem okoliczności upoważniających J. G.do podjęcia działań procesowych w trybie czynności zachowawczej, skarga wniesiona przez nią winna zostać potraktowana jako skarga jednego z właścicieli lokali wniesiona w imieniu własnym i Wspólnoty Mieszkaniowej.