Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S.D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 4 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Bd 1211/12 odrzucającego skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 591/11 umarzającym postępowanie w sprawie ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia [...] kwietnia 2011 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 591/11, na podstawie art. 60 w związku z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd umorzył postępowanie sądowe, na skutek cofnięcia przez S.D. skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia [...] kwietnia 2011 r., Nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości.
Pismem z dnia [...] października 2012 r. S. D. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wskazanym wyżej postanowieniem tegoż Sądu z dnia 3 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 591/11, umarzającym postępowanie.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 18 stycznia 2013 r. wezwano skarżącego do wskazania na jakiej podstawie prawnej opiera skargę o wznowienie postępowania, a także do wskazania, kiedy dowiedział się o istnieniu okoliczności uzasadniającej wznowienie postępowania - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na to wezwanie skarżący wskazał, że podstawą prawną jego skargi jest "powszechne obligatoryjne prawo dostępu do drogi publicznej z działek powstałych decyzją Wójta Gminy Fabianki z dnia [...] sierpnia 1990 r.", a skargę wniósł w świetle "nowych dowodów" złej woli organów w tej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 4 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Bd 1211/12, odrzucił skargę o wznowienie postępowania wskazując, że pomimo wezwania skarżący nie wykazał, że skarga o wznowienie jest wniesiona w terminie i że opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Sąd uznał zatem, że nie zostały spełnione przesłanki określone w art. 280 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Od tego postanowienia działający przez profesjonalnego pełnomocnika S.D. złożył skargę kasacyjną wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 271 pkt 2 i art. 273 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 12668 ze zm.), polegające na przyjęciu, iż skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi o wznowienie postępowania.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, że skarżący nie będąc prawnikiem udzielił Sądowi wyjaśnień tak, jak potrafił. Podniesiono, ze gdyby treść wezwania została sformułowana w potocznym języku, powszechnie zrozumiałym dla przeciętnego obywatela, to skarżący prawdopodobnie udzieliłby precyzyjniejszych wyjaśnień Sądowi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.