Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maria Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. Ś. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 33/13 odrzucające skargę kasacyjną, którego brak w aktach, w sprawie ze skargi Z. Ś. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 294/12 p o s t a n a w i a zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie w celu usunięcia dostrzeżonych braków.
Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2013 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (k. 1) wezwał skarżącego Z. Ś. do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 2 stycznia 2013 r. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 294/12 przez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej: "P.p.s.a.").
Powyższe wezwanie w dniu 22 stycznia 2013 r. zostało doręczone do rąk G. Ś., jak wynika z adnotacji poczty - matki skarżącego (k. 11).
W dniu 28 stycznia 2013 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy (k. 12). We wniosku Z. Ś. zamieścił dodatkową informację o treści: "Tym pismem do waszego sądu z dnia 23.01.2013 r. dostarczam kopię pisma z dnia 2.01.2013 r. ja jako powód swoim pismem oświadczam za zgodność z oryginałem", co oznacza, że skarżący starał się wskazać Sądowi, że wykonał zarządzenie z dnia 8 stycznia 2013 r. i dostarczył odpis skargi o wznowienie postępowania. Odpis ten jednak błędnie został dołączony i wszyty (brak numeru karty) do akt sprawy o sygn. akt II SA/Kr 294/12 zamiast do akt sprawy o wznowienie postępowania (sygn. akt II SA/Kr 33/13).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 33/13 (k. 60) na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzucił skargę Z. Ś., stwierdzając, że skarżący nie wykonał zarządzenia z dnia 8 stycznia 2013 r. i nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odpis postanowienia z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego ustanowionemu z urzędu - adwokatowi A. K., w dniu 5 czerwca 2013 r. (k. 73).
W dniu 14 czerwca 2013 r. substytut pełnomocnika skarżącego adwokat F. K. wniosła "Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2013 r. doręczonego w dniu 5 czerwca 2013 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej wobec niedoręczenia jednego egzemplarza skargi o wznowienie postępowania" (k. 77). Jako podstawę zaskarżenia wskazała na art. 194 § 1 pkt 7 w związku z art. 67 § 1 i art. 65 § 2 P.p.s.a. Na stronie 1 zażalenia, ktoś odręcznie, ołówkiem, zamieścił dopisek "skarga kasacyjna".
Przewodniczący Wydziału, nie wyjaśniając co jest przedmiotem zaskarżenia w opisanym wyżej zażaleniu, potraktował je jako skargę kasacyjną na postanowienie o odrzuceniu skargi na wznowienie postępowania (k. 60) i zarządził przedstawienie akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu (k. 85 i 86).
Zwrócić należy uwagę na fakt, że w przedstawionym środku zaskarżenia jest mowa o postanowieniu z dnia 26 kwietnia 2013 r. odrzucającym skargę kasacyjną, którego nie ma w aktach sprawy.
Z tego względu należy uznać, że postępowanie międzyinstancyjne zostało przeprowadzone wadliwie, a akta sprawy przedwcześnie przedstawione Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu bez uprzedniego wyjaśnienia przez Przewodniczącego Wydziału, które postanowienie jest zaskarżone zażaleniem wniesionym przez pełnomocnika skarżącego, znajdującym się w aktach na kartach 77-78, i czy rzeczywiście należy to zażalenie potraktować jako skargę kasacyjną.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 P.p.s.a., postanowił zwrócić akta Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie w celu nadania złożonemu przez skarżącego zażaleniu prawidłowego biegu procesowego.