Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia del. WSA Tomasz Świstak Protokolant: st. asystent sędziego Małgorzata Ziniewicz po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskiego Związku Hodowców Koni Pełnej Krwi Angielskiej z siedzibą w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 180/14 w sprawie ze skargi Polskiego Związku Hodowców Koni Pełnej Krwi Angielskiej z siedzibą w Ł. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę, 2. odstąpić od zasądzenia na rzecz Polskiego Związku Hodowców Koni Pełnej Krwi Angielskiej z siedzibą w Ł. od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 marca 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 180/14 oddalił skargę Polskiego Związku Hodowców Koni Pełnej Krwi Angielskiej z siedzibą w Ł. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wezwania do usunięcia prawa. Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Z uwagi na upływającą dnia 28 maja 2013 r. kadencję członków Rady Polskiego Klubu Wyścigów Konnych (PKWK) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wybrał 25 członków Rady na lata 2013-2017. Wśród wybranych na kadencję 2013-2017 członków Rady, pięć osób to przedstawiciele Polskiego Związku Hodowców Koni Pełnej Krwi Angielskiej (dalej: "Związek", "skarżący"). Pismami z dnia 27 maja 2013 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydał 25 aktów powołań na członków Rady PKWK na lata 2013-2017, które zostały wręczone 4 czerwca 2013 r. powołanym osobom, w tym członkom reprezentującym Związek. W dniu 28 maja 2013 r. na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi zamieszczona została informacja o nowym składzie Rady PKWK oraz o terminie spotkania inauguracyjnego, na którym członkom Rady zostaną wręczone pisemne akty powołań.
Pismem z dnia 31 lipca 2013 r. Związek wezwał Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do usunięcia naruszenia prawa powstałego w związku z wyborem członków Rady PKWK oraz wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia ww. wezwania. Zdaniem skarżącego Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przy wyborze członków Rady PKWK na kadencję 2013-2017 naruszył art. 8 ust. 1 ustawy z 18 stycznia 2001 r. o wyścigach konnych (Dz. U. Nr 11, poz. 86, z późn. zm.).
Pismem z 5 września 2013 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wezwał Związek do usunięcia, w terminie 7 dni, braku formalnego wniosku poprzez wskazanie okoliczności uprawdopodobniających, że uchybienie terminowi nastąpiło bez winy Związku oraz o wskazanie wszelkich okoliczności pozwalających ocenić, czy nie uchybiono terminowi na wniesienie wniosku o przywrócenie terminu. W odpowiedzi na wezwanie skarżący stwierdził, że termin na wniesienie wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie rozpoczął biegu, bowiem Związek nie został formalnie powiadomiony o wyborze nowych członków Rady PKWK.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po rozpatrzeniu wniosku, postanowieniem z dnia [...] października 2013 r. odmówił Związkowi przywrócenia terminu do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W uzasadnieniu organ podał, że Związek nie spełnił warunków przywrócenia terminu do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, gdyż nie usunął braków formalnych wniosku z 31 lipca 2013 r.
Wnioskiem z 22 października 2013 r. Związek zwrócił się o ponowne rozpatrzenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, zarzucając naruszenie art. 9 w zw. z art. 10 § 1 oraz art. 14 § 1 w zw. z art. 28 i art. 58 § 1 i 2 k.p.a. oraz art. 52 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze. zm. - dalej: "p.p.s.a.").