Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 listopada 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 769/09 odrzucającego skargę B. K. na pismo Prezydenta Miasta Krakowa z dnia (...) czerwca 2009 r., znak (...) w przedmiocie zbycia lokalu mieszkalnego postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 27 listopada 2009 r., sygn. akt III SA/Kr 769/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę B. K. na pismo Prezydenta Miasta Krakowa z dnia (...) czerwca 2009 r., znak (...) w przedmiocie zbycia lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji podniósł, iż pismem z dnia 2(...) czerwca 2009r. B. K. zaskarżyła się do Sądu na Prezydenta Miasta Krakowa w związku z odmową sprzedaży jej w ramach realizacji prawa pierwszeństwa przewidzianego w ustawie z 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r., Nr 261, poz. 2603) oraz w ramach realizacji uchwały Nr (...) Rady Miasta Krakowa z dnia 11 czerwca 2008r. w sprawie zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców - zajmowanego przez nią na podstawie umowy najmu lokalu mieszkalnego przy ul. (...) w Krakowie.
W uzasadnieniu skargi powołała się na pismo Prezydenta z dnia (...) czerwca 2009r. znak (...), stanowiące odpowiedź na wezwanie skarżącej do wykonania nakazanych prawem czynności, w którym Prezydent wyjaśnił, że pierwszeństwo, o którym mowa wyżej aktualizuje się w sytuacji przeznaczenia przez właściciela danej nieruchomości do zbycia. Aktualnie przedmiotowy lokal nie został objęty zamiarem przeznaczenia go do zbycia. Ustawowe pierwszeństwo nie jest równoznaczne z roszczeniem. Co do wydania zarządzenia w kwestii zbycia lokalu, Prezydent wyjaśnił dalej, że nie posiada legitymacji do wydania zarządzenia w tej sprawie, gdyż skarżąca posiadał tytuł prawny do nieruchomości zabudowanej domem mieszkalnym położonej w gminie Mogilany, a sąsiadującej z Gminą Miejską Kraków. Postępowanie wyjaśniające wykazało, że nieruchomość jest wykorzystywana na cele mieszkaniowe. Okoliczność ta na podstawie w/w uchwały Rady Miasta wyklucza skarżącą z kręgu osób, które mają prawo ubiegać się o nabycie od Gminy lokalu mieszkalnego.
Skarżąca podała dalej w skardze, że Prezydent nie wydając w/w zarządzenia nie realizuje uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców, w ten sposób w ocenie skarżącej naruszając jej interes jako mieszkanki Gminy i osoby nie mającej zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych. Zaprzeczyła jakoby nieruchomość w gminie M., której w rzeczywistości jest współwłaścicielką, była wykorzystywana na cele mieszkaniowe.
Wezwani o wyjaśnienie, skarżąca oraz organ podali, że w chwili obecnej nie toczy się przeciwko skarżącej żadne postępowanie przed sądem powszechnym w związku z ewentualnym pozwem o rozwiązanie umowy najmu lokalu przy ul. Królewskiej 82/77 w Krakowie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie, z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do orzekania w kwestii wykupu lokali mieszkalnych przez Gminę.
Wydając zaskarżone postanowienie Sąd pierwszej instancji podniósł, iż nie można przypisać sprzedaży przez Gminę Miejską Kraków mieszkań w wykonaniu w/w uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 11 czerwca 2008r. charakteru publicznoprawnego.