Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 lutego 2011 r., sygn. akt III SA/Lu 57/11 odrzucające skargę L. W. na bezczynność L. Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. w przedmiocie odmowy usunięcia punktów z tytułu dokonanych naruszeń przepisów prawa o ruchu drogowym postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
L. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na działanie L. Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. związane z wpisami do ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego, w zakresie obejmującym skarżącego.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, to jest do jej sprecyzowania, poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. W odpowiedzi na to wezwanie, skarżący wyjaśnił, że jego skarga dotyczy "odmowy usunięcia stanu niezgodnego z prawem przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. w zakresie prowadzonej ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego wyrażonej w piśmie [...] z dnia [...] grudnia 2010 r." Jak wynika z akt niniejszej sprawy pismo to, skierowane do pełnomocnika skarżącego, zawiera wyjaśnienie Naczelnika Wydziału Kontroli Komendy Wojewódzkiej Policji w L. działającego z upoważnienia L. Komendanta Wojewódzkiego Policji w L., że w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności skutkujące powinnością usunięcia przypisanych skarżącemu w ewidencji punktów lub wpisów wykroczeń.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że brak jest podstaw do usunięcia wpisów z ewidencji.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 lutego 2011 r., sygn. akt III SA/Lu 57/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę L. W. na bezczynność L. Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. w przedmiocie odmowy usunięcia punktów z tytułu dokonanych naruszeń przepisów prawa o ruchu drogowym, uznając, że nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia.
Sąd wskazał, że skarga w niniejszej sprawie dotyczy odmowy usunięcia wpisu z ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego, a zatem czynności z zakresu administracji publicznej ujętej w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a zatem bezczynność taka - w ocenie Sądu - może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 tejże ustawy.
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 37 k.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie określonym właściwymi przepisami stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organ ten, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości.
Wobec tego Sąd stwierdził, że skarżący powinien wnieść zażalenie na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. w trybie art. 37 § 1 k.p.a., a dopiero po wykorzystaniu tego środka - ewentualnie wnieść skargę do sądu administracyjnego. Skoro jednak tego nie uczynił, to - zdaniem Sądu - skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 lutego 2011 r. L. W. złożył skargę kasacyjną, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji.