Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 384/10 w sprawie ze skargi W. Ż. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie uzupełnienia decyzji w sprawie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 marca 2010 r. odrzucił skargę W. Ż. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie uzupełnienia decyzji w sprawie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd podał, że Minister Edukacji Narodowej decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] uchylił decyzję Małopolskiego Kuratora Oświaty o odmowie nadania stopnia awansu zawodowego i nadał W. Ż. stopień nauczyciela dyplomowanego.
Pismem z dnia [...] lutego 2008 r. W. Ż. złożyła wniosek o uzupełnienie powyższej decyzji co do rozstrzygnięcia przez wskazanie daty nadania jej stopnia awansu zawodowego.
Wobec wydania przez organ postanowienia o odmowie uzupełnienia decyzji w żądanym zakresie strona wniosła skargę na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] stycznia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a po jej oddaleniu - skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia 8 lipca 2009 r., sygn. akt I OSK 45/09 uchylił zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję organu II instancji, w części dotyczącej odmowy wskazania daty nadania W. Ż. stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego.
Stosownie do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Minister Edukacji Narodowej, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. [...], uzupełnił decyzję z dnia [...] stycznia 2008 r. przez wskazanie daty nadania skarżącej stopnia awansu zawodowego.
Na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W odpowiedzi na skargę Minister Edukacji Narodowej wniósł o jej odrzucenie wskazując, że decyzja uzupełniająca nie posiada samodzielnego bytu i nie przysługuje od niej odrębny środek zaskarżenia. Jednocześnie wskazał, że W. Ż. wniosła również skargę na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...], uzupełnioną zaskarżonym postanowieniem, w związku z tym przedmiotowe orzeczenie zostanie poddane kontroli sądowoadministracyjnej w ramach tego postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaskarżonym postanowieniem z dnia 17 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 384/10 na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej jako "P.p.s.a." odrzucił skargę jako niedopuszczalną Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje ani możliwości wniesienia odwołania od decyzji uzupełniającej, ani zażalenia na postanowienie o odmowie uzupełnienia decyzji, gdyż środek zaskarżenia przysługuje jedynie od decyzji będącej przedmiotem wniosku o jej uzupełnienie. Orzeczenie o uzupełnieniu decyzji lub o odmowie jej uzupełnienia nie ma bytu samodzielnego, a pozostaje częścią aktu, którego uzupełnienia domaga się strona, w szczególności dzieli losy tego aktu w postępowaniu odwoławczym (zażaleniowym). Zgłoszenie żądania uzupełnienia decyzji przesuwa początek liczenia terminu do wniesienia środka zaskarżenia na dzień doręczenia stronie decyzji uzupełniającej albo postanowienia o odmowie uzupełnienia - art. 111 § 2 K.p.a. Ponadto z uwagi na to, że decyzja o uzupełnieniu decyzji stanowi dodatkowy składnik decyzji podstawowej, nie podlega odrębnemu zaskarżeniu.