Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 grudnia 2019 r., sygn. akt: II SAB/Gl 83/19 o odrzuceniu skargi P.M. na bezczynność Starosty Kłobuckiego w przedmiocie wydania nieruchomości postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 13 grudnia 2019 r., sygn. akt: II SAB/Gl 83/19 odrzucił, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę P.M. na bezczynność Starosty Kłobuckiego w przedmiocie wydania nieruchomości. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że sprawa w przedmiocie wydania nieruchomości nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Ponadto, organ nie jest w posiadaniu przedmiotowej nieruchomości, gdyż, jak wynika z akt administracyjnych, nieruchomość została wydana skarżącemu, jego siostrze A.D. i matce L.M. w dniu [..] października 1990 r., co zostało potwierdzone ich podpisami. Obecnie wpis w księdze wieczystej [..] potwierdza, że właścicielami są w udziale po ½ skarżący oraz jego siostra A.D..
Powyższe postanowienie stało się przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej przez P.M., w której to, zaskarżając postanowienie w całości i wnosząc o uchylenie "zaskarżonej decyzji" w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji (ewentualnie o uchylenie orzeczenia i rozpoznanie skargi), przyznanie pełnomocnikowi kosztów zastępstwa procesowego udzielonego z urzędu oraz domagając się dopuszczenia i przeprowadzenia dowodów wskazanych skargą, skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów postępowania, tj.:
- art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez niewłaściwe jego zastosowanie, podnosząc, że "Niewłaściwość zastosowania przepisu art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. miała istotny wpływ na wynik postępowania, gdyż skutkowała odrzuceniem skargi na bezczynność organu administracji w przedmiocie wydania zaświadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny, odrzucając skargę, powołał się na istnienie przesłanki uzasadniającej odrzucenie skargi, a to niewłaściwości sądu, podczas kiedy obowiązki starosty w przywróceniu stanu sprzed daty zawłaszczenia nieruchomości wskazanej skargą przez Państwo wynika z decyzji właściwego Ministra i jako taka pozostaje postępowaniem stricte administracyjnym, uzasadniającym uznanie iż skarga na brak działania organu w ramach jego powinności wynikającej z nałożonych na niego decyzją administracyjną obowiązków pozostaje w pełni uzasadniona, zaś właściwym sposobem dochodzenia praw przez skarżącego pozostawała skarga na bezczynność organów w rozumieniu ppsa";
- art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez niewłaściwe jego zastosowanie, podnosząc, że "Niewłaściwość zastosowania przepisu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. miała istotny wpływ na wynik postępowania, gdyż skutkowała odrzuceniem skargi na bezczynność organu administracji w przedmiocie wydania nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny, odrzucając skargę, powołał się na niezaistnienie przesłanek legitymujących skarżącego do wniesienia skargi do sądu w postaci wyczerpania dostępnych środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi, to jest brak stosownego ponaglenia. Jednakże bezsporny jest fakt, że skarżący przed wniesieniem do sądu środka zaskarżenia wezwał właściwy organ administracji do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedzi jednak nie otrzymał, w związku z powyższym w wyznaczonym ustawą terminie wniósł skargę na bezczynność organu administracji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego";