Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) del. WSA Przemysław Szustakiewicz Protokolant st. asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku R.P. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [..]a Starostą Powiatu [..] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku dotyczącego wydzielenia części nieruchomości postanawia: oddalić wniosek
Pismem z dnia 18 czerwca 2013 r. R.P. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość, w związku z uzasadnieniem do postanowienia z dnia 14 maja 2013 r. (znak: I OW 220/12), pomiędzy Starostą Powiatu [..]a Wójtem Gminy [..]w przedmiocie wydzielenia części nieruchomości o pow. 3013 m.kw. wykazanej, jako rola w ewidencji gruntów i budynków (katastrze) z całej pow. 3900 m.kw. działki oznaczonej nr ewidencyjnym [..]w [..].
R.P. podniósł, iż sprawa dotyczy wniosku z dnia 1 lipca 2011 r. złożonego do Urzędu Gminy w [..]oraz wniosku z dnia 15 lipca 2011 r.złożonego do Starosty Powiatu [..]. Wnioskodawca wyjaśnił, iż powyższymi wnioskami wystąpił o zatwierdzenie podziału na dwie odrębne działki nieruchomości oznaczonej odrębnie w katastrze i faktycznie o pow. 877 m.kw. i 3013 m.kw.
W uzasadnieniu podał, iż dla gruntów rolnych o pow. przekraczającej 0,3 ha nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w sprawie podziału.
W odpowiedzi na wniosek, Starosta Powiatu [..]wskazał, że w obowiązującym porządku prawnym, prowadzenie i rozstrzyganie spraw podziałowych nie należy do starostów ponieważ organ ten nie działa w oparciu o ustawę o gospodarce nieruchomościami i rozporządzenia wykonawcze do tej ustawy.
Następnie organ podkreślił, iż aktualnie istnieje jedna nieruchomość oznaczona jako działka nr [..]o pow. 0.3900 ha, co potwierdza treść wpisu w dziale I KW [..] (aktualnie sprawdzona w wersji elektronicznej) przytoczona w akcie notarialnym "Umowa przedwstępna sprzedaży" z dnia 20 lipca 2011 r. Rep. A Nr [..]. Aktualny wpis w ewidencji gruntów jest zgodny z treścią [..]/7 - wykazuje jedną działkę oznaczoną nr [..]stanowiącą własność R.P.. Działka składa się z niewydzielonych geodezyjnie części t.j. budowlanej zabudowanej od strony drogi publicznej oraz pozostałej części użytkowanej rolniczo.
Organ wyjaśnił również, że ujawnienie podziału nieruchomości w rejestrze ewidencji gruntów i budynków stanowi z reguły czynność materialno -techniczną, jednak tylko w oparciu o przedłożone stosowne dokumenty przewidziane prawem, świadczące o dokonaniu prawnego podziału danej nieruchomości.
Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne: "Prace geodezyjne i kartograficzne wykonują podmioty prowadzące działalność gospodarczą, jeżeli przedmiot ich działania obejmuje prowadzenie tych prac".
Do wprowadzenia w bazie ewidencji gruntów wnioskowanych zmian niezbędne jest przedłożenie odpowiednich dokumentów, takich jak:
1) geodezyjnie opracowana dokumentacja podziałowa działki oznaczonej nr [..], sporządzona przez jednostkę wykonawstwa geodezyjnego prowadzącą działalność gospodarczą, przyjęta do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w [..], zawierająca wykazy zmian danych ewidencyjnych,
2) ostateczna decyzja Wójta Gminy [..]zatwierdzająca podział ww. działki na odrębne części (nowe działki), oznaczone odrębnymi numerami, w konkretnych granicach przedstawionych na mapie i o ściśle obliczonej powierzchni.