Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Burmistrzem Miasta i Gminy [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sporu związanego z koniecznością regulowania płatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: wniosek oddalić.
Pismem z dnia 28 czerwca 2018 r. Ośrodek Pomocy Społecznej Gmina S. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Ośrodkiem Pomocy Społecznej w M., w przedmiocie wskazania organu właściwego do uregulowania płatności za pobyt A.N. w Domu Pomocy Społecznej w M.2, dalej jako "DPS".
W uzasadnieniu powyższego wniosku wskazano, że OPS w M., przekazał do OPS Gmina S. wniosek D.N. o umieszczenie w DPS ubezwłasnowolnionej córki A.N. W notatce służbowej przesłanej z OPS w M. odnotowano, iż wniosek D.N. został złożony również w OPS S., czego ów organ nie potwierdza.
Następnie pismem z dnia 11 maja 2017 r., OPS Gmina S. przesłał do OPS w M. komplet dokumentów D.N. dotyczący umieszczenia córki w DPS, celem podjęcia dalszych stosownych działań, które będą możliwe dopiero po otrzymaniu postanowienia sądowego zezwalającego opiekunowi prawnemu na umieszczenie ubezwłasnowolnionej w odpowiednim DPS. Pismem z dnia 31 maja 2017 r. OPS w M. ponownie przekazał do OPS Gmina S. akta sprawy uznając, że jest niewłaściwym do jej rozpatrzenia.
OPS Gmina S. wskazał, że do czasu rozstrzygnięcia sporu o właściwość, podjął czynności niecierpiące zwłoki. Ponadto oczekiwał na wydanie postanowienia Sądu Rejonowego w [...]. zezwalającego na umieszczenie ubezwłasnowolnionej córki A.N. w odpowiednim DPS, które ostatecznie dostarczono w dniu 2 października 2017 r. OPS Gmina S. wskazał, że chcąc w dalszym ciągu uniknąć przedłużającego się postępowania i mając wiedzę o pogłębiających się trudnościach ze sprawowaniem opieki nad chorą skierował A.N. decyzją z dnia [...] października 2017r. do umieszczenia w DPS w M2. Starosta [...] decyzją z [...] lutego 2018 r. umieścił z dniem 13 lutego 2018 r. A.N. w DPS w M.2. Następnie ośrodek zmuszony był wystawić decyzję z dnia [...] marca 2018 r. o opłacie za pobyt w DPS.
Dnia 25 maja 2018 r. OPS Gmina S. przekazał całość zgromadzonej dokumentacji do OPS w M. celem regulowania płatności przez wskazany ośrodek, gdyż jeżeli nie można ustalić właściwości miejscowej, sprawa należy do organu właściwego dla miejsca, w którym nastąpiło zdarzenie powodujące wszczęcie postępowania zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2017 r. poz. 1257 ze zm.), dalej jako "k.p.a.", zawierający ogólne zasady ustalania właściwości miejscowej organów administracji publicznej.
OPS Gmina S. stoi na stanowisku, iż fakt udzielenia pomocy społecznej stronie, która znalazła się na terenie danej gminy objętej zakresem działania organu pomocy społecznej, nie wiąże tego organu w przyszłości w zakresie konieczności udzielania dalszej pomocy. Organ powołał się na art. 101 ust 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2017 r., poz. 1769 ze zm.), dalej jako "u.p.s." oraz art. 27 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. 2017. 459 ze zm.), dalej jako "k.c.", po czy wskazał, że wydaje się naturalne, by osoba ubezwłasnowolniona była umieszczona w domu pomocy społecznej usytuowanym w pobliżu miejsca zamieszkania jej opiekuna prawnego.