Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. L. o pokrycie kosztów za pobyt i wyżywienie w hostelu [...] oraz zasiłku celowego postanawia: wskazać Prezydenta Miasta [...] jako organ właściwy w sprawie
Wójt Gminy [...], pismem z dnia [...] stycznia 2019 r., zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tymże Wójtem a Prezydentem Miasta [...] w sprawie rozpoznania wniosku M.L. z dnia [...] października 2018 r. o pokrycie kosztów za pobyt i wyżywienie w Hostelu [...] w [...] dla siebie oraz córki A.W. oraz o przyznanie zasiłku celowego na zakup środków higienicznych.
W ocenie Wójta, to Prezydent Miasta [...] jest właściwy do rozpoznania przedmiotowego wniosku. Wójt wyjaśnił bowiem, że podczas przeprowadzonego przez pracownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] w dniu [...] listopada 2018 r. wywiadu środowiskowego ustalono, że M.L. jest osobą bezdomną a ostatni jej adres zameldowania to [...] ul. [...]. Od [...] października 2018 r. wnioskująca przebywa wraz z córką w Hostelu [...] w [...] a wcześniej przebywały one w Ośrodku dla matek z dziećmi w [...]. Z uwagi na powyższe, właściwym organem do rozpoznania wniosku M.L. jest gmina ostatniego miejsca jej zameldowania, czyli [...].
Z nadesłanych do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez Prezydenta Miasta [...] przy piśmie z dnia [...] marca 2019 r. dokumentów wynika, że w dniu [...] listopada 2018 r. M.L. wraz z córką opuściła na własne żądanie Hostel w [...]. W piśmie z dnia [...] listopada 2018 r. wnioskująca oświadczyła przy tym, że przebywać będzie pod adresem [...] ul. [...]. W piśmie z dnia [...] grudnia 2018 r. kierowanym do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] Prezydent Miasta [...] wskazał, że wnioskująca nie spełnia definicji osoby bezdomnej, określonej w ustawie o pomocy społecznej. Dlatego też, z uwagi na miejsce zamieszkania wnioskującej, to Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...], jest właściwy do rozpoznania wniosku M.L.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Właściwym organem do rozpoznania wniosku M.L. z dnia [...] października 2018 r. o pokrycie kosztów za pobyt i wyżywienie w Hostelu [...] w [...] dla wnioskującej oraz jej córki A.W. oraz o przyznanie zasiłku celowego na zakup środków higienicznych jest Prezydent Miasta [...].
Przepis art. 101 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2018 r., poz. 1508 ze zm.) stanowi, że: właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie (ust. 1). W przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały (ust. 2). W przypadkach szczególnie uzasadnionych sytuacją osobistą osoby ubiegającej się o świadczenie, w sprawach niecierpiących zwłoki oraz w sprawach cudzoziemców, którym udzielono zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub zgody na pobyt tolerowany, i cudzoziemców, o których mowa w art. 5a, właściwa miejscowo jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o świadczenie (ust. 3). W przypadkach, o których mowa w ust. 3, można przyznać świadczenia wymienione w art. 37-42 i 47-50 (ust. 4). Gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania albo na ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały jest obowiązana do zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadczenie w miejscu pobytu (ust. 7).