Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) sędzia NSA Mirosław Wincenicak sędzia del. WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą [...] a Naczelnikiem [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do uregulowania sytuacji prawnej pojazdu postanawia: wskazać Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] jako organ właściwy w sprawie
Starosta [...] reprezentujący Powiat [...] wnioskiem z dnia 2 sierpnia 2019 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą [...] a Naczelnikiem [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do załatwienia sprawy dotyczącej uregulowania sytuacji prawnej pojazdu marki Suzuki Swift o numerze nadwozia: [...].
We wniosku wskazano, że pojazd marki Suzuki Swift o określonym numerze identyfikacyjnym został, na podstawie dyspozycji Komendy Miejskiej Policji w [...] z dnia 1 lipca 2007 r., nr [...], usunięty z drogi z powodu braku ubezpieczenia polisy OC, braku tablic rejestracyjnych pojazdu oraz braku innej możliwości zabezpieczenia pojazdu uszkodzonego w wyniku zdarzenia drogowego. Ustalono przy tym, że pojazd marki Suzuki Swift został wyrejestrowany z terytorium Niemiec i nie jest zarejestrowany obecnie w żadnym państwie członkowskim Unii Europejskiej. Następnie pismem z dnia 4 kwietnia 2019 r. Starosta [...], na podstawie art. 130a ust. 10b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1137 ze zm., dalej jako "p.r.d."), przekazał Naczelnikowi [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] dokumentację pojazdu marki Suzuki Swift celem uregulowania jego sytuacji prawnej zgodnie z przepisami prawa celnego. Przy piśmie z dnia 24 kwietnia 2019 r. Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] odesłał Staroście [...] materiały dotyczące samochodu marki Suzuki Swift, celem załatwienia sprawy zgodnie z właściwością, wskazując, że pojazd ten posiada status towaru unijnego oraz nie podlega opodatkowaniu. Zatem sytuacja pojazdu zarówno pod względem przepisów celnych jak i pod względem przepisów podatkowych w zakresie podatków od wewnątrzwspólnotowego nabycia jest uregulowana. Za pismem z dnia 16 maja 2019 r. Starosta [...] ponownie przesłał akta sprawy Naczelnikowi [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] celem rozpatrzenia sytuacji prawnej pojazdu zgodnie z przepisami prawa celnego. Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] pismem z dnia 26 czerwca 2019 r. zwrócił nadesłane akta, podnosząc, że bezspornie do chwili wyrejestrowania pojazdu z terenu Niemiec, samochód ten posiadał wspólnotowy status, bowiem spełniał warunki określone w art. 320 lit. a rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny. Samochód ten od chwili wyrejestrowania do chwili obecnej nie utracił swego wspólnotowego statusu celnego. Taki status mógłby utracić wyłącznie z chwilą opuszczenia obszaru celnego Wspólnoty. Nie stwierdzono jednak wywozu tego pojazdu poza obszar Wspólnoty. Fakt sprzedaży i użytkowania towaru wspólnotowego na obszarze Wspólnoty nie zmienia statusu tego towaru i towar ten nie podlega regulacjom prawa celnego. Zasada ta obowiązuje także w przypadku gdy towarem tym jest samochód, bez względu czy samochód ten jest zarejestrowany czy też nie. Wyrejestrowanie pojazdu czy brak rejestracji nie ma wpływu na status pojazdu. Konkludując Naczelnik stwierdził, że to Starosta [...] jest organem właściwym, który winien wystąpić do sądu z wnioskiem o orzeczenie przepadku samochodu marki Suzuki Swift na rzecz powiatu, ponieważ sytuacja tego pojazdu jest regulowana zgodnie z przepisami prawa celnego.