Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatu Tatrzańskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Powiatem Tatrzańskim a Powiatem Wejherowskim w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci umieszczonych w spokrewnionej rodzinie zastępczej postanawia: wskazać Powiat Tatrzański jako organ właściwy w sprawie. 5
Wnioskiem z 23 września 2019 r. Powiat Tatrzański wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym powiatem a Powiatem Wejherowskim w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci umieszczonych w spokrewnionej rodzinie zastępczej.
W uzasadnieniu Powiat Tatrzański wskazał, że małoletnia E. D. jest córką B. S. i W. Z., którzy rozwiedli się 23 listopada 2011 r. W wyroku rozwodowym sąd powierzył wykonywanie władzy rodzicielskiej obojgu rodziców oraz ustalił, że miejscem pobytu małoletniej E. jest każdoczesne miejsce pobytu jej matki. W 2016 r. matka zamieszkała wraz z kolejnym mężem - E. S. oraz córką w R., na terenie Powiatu Wejherowskiego. Postanowieniem z [...] kwietnia 2018 r. Sąd Rejonowy w Wejherowie wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie ograniczenia władzy rodzicielskiej B. S. nad małoletnią córką, z uwagi na podejrzenie molestowania jej przez ojczyma. Małoletnia pozostała z matką do końca roku szkolnego, a następnie wyjechała do P. do babci - S. D., która w lipcu 2018 r. wystąpiła do sądu w Zakopanem o ustanowienie jej rodziną zastępczą.
Postanowieniem z [...] sierpnia 2018 r. Sąd Rejonowy w Z. powierzył dziadkom małoletniej - A. i S. D. - w trybie zabezpieczenia pieczę nad E. D.. Decyzją z [...] sierpnia 2019 r. Starosta Tatrzański przyznał ww. rodzinie pomoc na pokrycie jej utrzymania.
Zdaniem Powiatu Tatrzańskiego z zebranego materiału dowodowego wynika, że matka małoletniej E. jest zameldowana na pobyt stały w P., jednakże od 2016 r. zamieszkiwała wraz z córką w R., gdzie było jej centrum życiowe. Mieszkały tam do końca roku szkolnego, tj. do 21 czerwca 2018 r., a następnie córka wyjechała do babci. W chwili rozpoczęcia postępowania sądowego o ograniczenie władzy rodzicielskiej małoletnia E. z matką mieszkały w R. Z jednej strony Powiat Tatrzański stwierdził, że okoliczności sprawy wskazują na to, że miejscem zamieszkania małoletniego dziecka przed umieszczeniem go w pieczy zastępczej po raz pierwszy był Powiat Wejherowski, z drugiej zaś strony stwierdził, że ustalenie miejsca zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go w pieczy nie jest możliwe.
W odpowiedzi na wniosek Powiat Wejherowski wskazał, iż nie jest właściwym do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie E. D. Brak jest bowiem podstaw do uznania, że miejscem jej zamieszkania przed umieszczeniem po raz pierwszy w pieczy zastępczej był ten powiat. Powiat Wejherowski przyznał, że małoletnia zamieszkiwała w R. do końca czerwca 2018 r., jednakże następnie matka przeprowadziła się do K. Aktualnie dziecko posiada adres stałego pobytu w P. Faktyczne umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej nastąpiło na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Z. z [...] sierpnia 2018 r., sygn. akt [...], czyli w czasie, w którym matka z dzieckiem nie zamieszkiwała już na terenie powiatu wejherowskiego. Oświadczeniem z 20 czerwca 2018 r. matka dziecka wskazała, że z dniem 30 czerwca 2018 r. zmienia miejsce zamieszkania z R. na K.. Informacja MOPS w K. z 7 czerwca 2019 r. potwierdza pobieranie przez matkę świadczeń rodzinnych oraz wychowawczych w okresie od 1 lipca 2018 r.