Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska del. WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Małopolskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Małopolskim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania odwołań "[...]" Sp. z o.o. w Krakowie w sprawach odmowy nieodpłatnego udostępnienia danych geodezyjnych i naliczenia opłaty za udostępnienie danych geodezyjnych postanawia: wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie jako organ właściwy do rozpoznania odwołań.
Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy W. odmówił "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie nieodpłatnego udostępnienia danych zgromadzonych w operacie ewidencji gruntów i budynków.
Pismem z dnia [...] września 2012 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy W. ustalił "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie opłaty za udostępnienie danych geodezyjnych.
W dniu [...] września 2012 r. "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, uznając powyższe pisma za decyzje administracyjne, złożyła od nich odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, czyniąc to za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy W..
Pismem z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, działając na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 6a ust. 1 pkt 1 lit. "b" i art. 7b ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 ze zm.), przekazało powyższe odwołania "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie Wojewodzie Małopolskiemu, twierdząc, że organem właściwym do ich rozpatrzenia (miejscowo i rzeczowo) jest Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie, jako organ sprawujący kontrolę i nadzór nad organami prowadzącymi powiatowy zasób geodezyjny i kartograficzny, w tym także nadzór instancyjny, w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w przedmiocie zarówno naliczenia opłaty za udostępnienie danych z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, jak i odmowy udostępnienia tych danych nieodpłatnie.
Nie uznając swojej właściwości, w dniu [...] kwietnia 2013 r. Wojewoda Małopolski sformułował do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie zaistniałego sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Małopolskim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Krakowie, poprzez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia odwołań "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy W. w przedmiocie odmowy nieodpłatnego udostępnienia danych z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz naliczenia opłaty za udostępnienie tych danych.
Zdaniem Wojewody Małopolskiego, zarówno przepisy ww. ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne, jak i przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) wskazują, że organem właściwym do rozpatrzenia powyższych odwołań "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie. Wniosek ten potwierdza także dotychczasowe stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, zawarte choćby w postanowieniu z dnia 26 września 2012 r. o sygn. akt I OW 109/12.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie pozostawiło wniosek do uznania Sądu, argumentując, że istotnie z przepisów ww. ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne, jak i przepisów ww. ustawy o finansach publicznych wynika, że w sprawach opłat za udostępnianie danych geodezyjnych organami właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji w tym przedmiocie są samorządowe kolegia odwoławcze, o ile przepis art. 61 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy o finansach publicznych stanowi samoistną podstawę do podejmowania decyzji w tym zakresie.