Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędziowie NSA Jerzy Bujko del. WSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 8 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w Z. a Prezydentem Miasta Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do przeprowadzenia postępowania likwidacyjnego oraz uprawnionego do wydania orzeczenia stwierdzającego przejęcie pojazdu-motocykl WSK bez numerów rejestracyjnych postanawia: wskazać Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. jako organ właściwy w sprawie
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Z. pismem z dnia 7 lipca 2008 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość rzeczową, zaistniałego między nim a Miastem Z. w sprawie przeprowadzenia postępowania likwidacyjnego oraz uprawnień do wydania orzeczenia stwierdzającego przejęcie motocykla WSK - bez numerów rejestracyjnych.
Jak wynika z wniosku motocykl został usunięty z drogi dyspozycją funkcjonariusza Policji w dniu [...] w Z..
W piśmie z dnia [...] [...] R. M. R. W. spółka cywilna poinformowali Urząd Skarbowy, że upłynął okres [...] miesięcy parkowania motocykla, usuniętego z drogi w trybie art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) - zwanej dalej również ustawą.
Zdaniem wnioskodawcy biorąc pod uwagę fakt, że nie został dochowany tryb powiadomienia organu gminy lub właściwego miejscowo urzędu skargowego, o którym mowa w § 7 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawa Wewnętrznych z dnia 2 sierpnia 2002 r. w sprawie usuwania pojazdów (Dz. U. Nr 134, poz. 1133), należy domniemywać, iż motocykl nie został usunięty w trybie art. 130a ustawy.
Na wniosek w/w spółki cywilnej, w dniu [...] pojazd został odebrany i odholowany na parking strzeżony przy ul. [...] w Z..
Następnie Naczelnik Urzędu Skarbowego w Z. zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji o wypowiedź w sprawie usuniętego z drogi motocykla. W odpowiedzi Komenda Miejska poinformowała, że podmiot wydający dyspozycję usunięcia pojazdu z drogi powiadamia o tym fakcie organ gminy na podstawie § 5 ust. 1 pkt 3 powyższego rozporządzenia. W tych okolicznościach wnioskodawca zwrócił się do Urzędu Miasta Z. z prośbą o przejęcie pojazdu z parkingu strzeżonego przy ul. [...]. Urząd Miasta odpowiedział, że miasto nie ma podstaw do przejęcia motocykla.
W kolejnym piśmie z dnia [...] Komendant Miejski Policji poinformował, że Policja jako podstawę wydania decyzji o odholowaniu motocykla przyjęła art. 50a ust. 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym.
Uwzględniając okoliczności sprawy m.in. brak tablic rejestracyjnych pojazdu oraz stanowisko Policji, wnioskodawca uznał, że usunięcie motocykla nastąpiło w trybie art. 50a ust. 1 ustawy.
Naczelnik Urzędu Skarbowego podkreślił, że ani on ani organy gminy ani też jednostki prowadzące parkingi depozytowe nie decydują, w jakim trybie następuje usunięcie pojazdu z drogi. Kwalifikacji czynności w tym zakresie może dokonać jedynie Policja lub straż gminna, co też determinuje wskazanie organu właściwego do przeprowadzenia postępowania likwidacyjnego. Tryb oraz jednostki i warunki ich współdziałania w zakresie usuwania pojazdów, których stan techniczny wskazuje, że nie są używane lub pozostawionych bez tablic rejestracyjnych reguluje w/w rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 sierpnia 2002 r. Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia podmiot, który wydał dyspozycję usunięcia pojazdu powiadamia o tym niezwłocznie właściwy organy gminy, jeżeli pojazd usunięto z drogi w trybie art. 50a ust. 1 ustawy. Brak takiego powiadomienia w stosunku do Urzędu Miasta w Z. nie może obciążać Naczelnika Urzędu Skarbowego. Jak stanowi § 8 ust. 2 rozporządzenia o przejęciu pojazdu na własności gminy orzeka rada gminy. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio, gdy został ustalony właściciel pojazdu. Z tej regulacji wynika, że rada gminy może orzec o przejęciu pojazdu na własność gminy również w przypadku, gdy właściciel pojazdu nie został ustalony.