Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Spółdzielni [...] "S." w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 278/13 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 21 sierpnia 2013 r. w sprawie za skargi Spółdzielni [...] "S." w W. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 19 września 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 278/13 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wezwał Spółdzielnię [...] "S." w W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 21 sierpnia 2013 r. - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła Spółdzielnia [...] "S." w W., wnosząc o jego uchylenie.
W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że brak było podstaw do wzywania strony do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, bowiem zażalenie na postanowienie z dnia 21 sierpnia 2013 r., jako dotyczące bezpośrednio kosztów sądowych, nie podlega opłacie sądowej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w drodze rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wpis wynosi 100 zł.
Odnosząc się do argumentów podnoszonych w zażaleniu wskazać należy, że art. 227 § 2 P.p.s.a. nie znajduje zastosowania w rozpoznawanej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał bowiem do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Zażalenie na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu i nie jest objęte, tak przedmiotowym jak i podmiotowym, zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Nie ma przy tym znaczenia, że wniosek o przywrócenie terminu dotyczył uiszczenia wpisu sądowego. Istota postępowania zażaleniowego na obecnym etapie nie dotyczy kosztów sądowych, lecz odmowy przywrócenie terminu ze względu na nieuprawdopodobnienie okoliczności, o których mowa w art. 87 § 2 P.p.s.a.
W świetle powyższego, należy uznać, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2013 r. o wezwaniu Spółdzielni [...] "S." w W. do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł było prawidłowe.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.