Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1482/19 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 30 sierpnia 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1482/19 odrzucił skargę P. B. (dalej: "skarżący") na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika (radcę prawnego), wniósł 31 maja 2019 r. (data stempla pocztowego) skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] kwietnia 2019 r. Pismem z 15 lipca 2019 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych ww. skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez podanie numeru PESEL skarżącego. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone 25 lipca 2019 r. Pomimo wezwania, brak formalny skargi nie został uzupełniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany o nadesłanie numeru PESEL. Wezwanie zostało skutecznie doręczone profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącego 25 lipca 2019 r. Wyznaczony 7 dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 1 sierpnia 2019 r. We wskazanym terminie, brak formalny skargi nie został uzupełniony. Dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 b p.p.s.a. skargę skarżącego podlega odrzuceniu.
W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego wniósł o jego uchylenie. W jego uzasadnieniu podniósł, że 25 lipca 2019 r. otrzymał jedynie pismo z 17 lipca 2019 r. zatytułowane "Doręczenie odpowiedzi na skargę" wraz z odpowiedzią pełnomocnika Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na skargę. Przesyłka nie zawierała pisma, z którego wynikałoby wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. Jednocześnie pełnomocnik podał numer PESEL skarżącego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a.
Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.