Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 452/19 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Państwowej Straży Pożarnej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 2 września 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 452/19, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a.", odrzucił skargę kasacyjną M. P. na wyrok z dnia 5 czerwca 2019 r. oddalający jego skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Państwowej Straży Pożarnej. W uzasadnieniu wskazano, że skarga kasacyjna została wniesiona po upływie ustawowego terminu.
Zażalenie na to postanowienie złożył M. P., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika r.pr. S. J. Wniesiono o uchylenie zaskarżonego orzeczenia. W uzasadnieniu stwierdzono, że pismo Poczty Polskiej z dnia 14 sierpnia 2019 r. poświadcza nieprawdę, błędnie wskazując 1 lipca 2019 r. jako datę odbioru przez pełnomocnika skarżącego kasacyjnie przesyłki sądowej, która zawierała odpis zapadłego w sprawie wyroku wraz z uzasadnieniem. Wyjaśniono, że w tym dniu pełnomocnik skarżącego kasacyjnie nie mógł odebrać tej korespondencji, przebywał bowiem poza granicami kraju. Korespondencję z kancelarii Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej odebrał dopiero po powrocie do Polski, tj. 9 lipca 2019 r. Ponadto podniesiono, że w systemie śledzenia przesyłek Poczty Polskiej jako godzinę doręczenia przedmiotowej przesyłki oznaczono 16:50, podczas gdy kancelaria Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej nie pracuje o tej godzinie. Podkreślono też, że korespondencja kierowana do pełnomocnika skarżącego kasacyjnie z przyczyn organizacyjnych trafia do kancelarii ogólnej Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej, jednak pracownicy Komendy nie są uprawnieni do potwierdzania jej odbioru.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei zgodnie z art. 178 tej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie wyrokiem z dnia 5 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. P. Odpis tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem został wysłany profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącego na wskazany przez niego adres do korespondencji, tj. [...], z dopiskiem [...] (por. k. 43 akt sądowych).
Sąd wojewódzki, stwierdzając datę doręczenia pełnomocnikowi skarżącego tej przesyłki, oparł się na duplikacie zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 77), przyjmując, że prawidłowe doręczenie nastąpiło 1 lipca 2019 r. W tej sytuacji Sąd uznał, że skarga kasacyjna nadana dopiero w dniu 8 sierpnia 2019 r. jest spóźniona i jako taka podlega odrzuceniu. Trzydziestodniowy termin na jej wniesienie upłynął bowiem w dniu 31 lipca 2019 r.