Dnia 29 sierpnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Dyrektora T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 maja 2017 r. o sygn. akt IV SO/Gl 7/17 wymierzające Dyrektorowi T. grzywnę w wysokości 400 złotych na wniosek K.N. w związku z nieprzekazaniem w terminie 30 dni skargi wraz z aktami sprawy postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 15 maja 2017 r. o sygn. akt IV SO/Gl 7/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wymierzył na wniosek K.N. Dyrektorowi T. grzywnę w wysokości 400 złotych w związku z nieprzekazaniem w terminie 30 dni skargi wraz z aktami sprawy, stosując art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późń. zm., zwanej dalej p.p.s.a.).
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, w piśmie z dnia 23 lutego 2017 r. K.N. wniósł o wymierzenie Dyrektorowi T. (dalej także, jako: organ) na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. grzywny w kwocie 10 000 zł. Podniósł, że w dniu 27 grudnia 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem organu, skargę na "decyzję z dnia 21 grudnia 2016 r., nr [...]", którą odmówiono mu udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta pomimo nałożonego na organ obowiązku nie została do dnia dzisiejszego przekazana do Sądu.
Odpowiadając na wezwanie Sądu wnioskodawca w dniu 9 marca 2017 r. nadał w urzędzie pocztowym, przedmiotową skargę z dnia 27 grudnia 2016 r. do której dołączył "decyzję z dnia 21 grudnia 2016 r., nr [...]". Poinformował także Sąd, że nie dysponuje kopią wniosku o udostępnienie informacji publicznej albowiem kopia ta została zniszczona przez współosadzonego.
W odpowiedzi na wniosek organ stwierdził, że nie był zobligowany do przekazania skargi do sądu albowiem wnioskodawca nie wystąpił o udzielenie informacji publicznej. Zasady udostępnienia materiałów audiowizualnych zostały określone w załączniku do uchwały nr 275/2015 Zarządu TVP S.A. z dnia 17 czerwca 2015 r. Wnioskodawca wypełnił dwa formularze "zgłoszenia użytkownika korzystającego z dokumentacji audiowizualnej ze zbiorów programowych Telewizji Polskiej S.A." oraz "oświadczenie użytkownika korzystającego z dokumentacji audiowizualnej zbiorów programowych Telewizji Polskiej S.A." na drukach stanowiących załącznik do wskazanej powyżej uchwały i przesłał je na adres Telewizji Polskiej S. A. Odpowiadając na wniosek organ nie działał w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 2058 z późn. zm., zwanej dalej "u.d.i.p."). Pismo organu z dnia 21 grudnia 2016 r., w którym odmówiono udostępnienia wnioskowanej informacji, nie jest więc decyzją w rozumieniu u.d.i.p., a jedynie pismem informującym sporządzonym na podstawie wskazanej powyżej uchwały Zarządu TVP S.A. Dodatkowo organ poinformował wnioskodawcę, że materiał, o którego udostępnienie wystąpił został przekazany Sądowi Okręgowemu II Wydział Cywilny w Katowicach do sprawy o sygn. II C 176/15/4, która toczy się z powództwa wnioskodawcy przeciwko Telewizji Polskiej S.A. Wnioskodawca jako strona postępowania cywilnego ma prawo wglądu do akt sprawy, a tym samym do znajdującego się w tych aktach materiału filmowego. Skoro wnioskodawca nie złożył wniosku w trybie dostępu do informacji publicznej, organ nie był zobligowany do działania w oparciu o art. 21 w zw. z art. 17 ust. a więc, w jego ocenie, nie miał obowiązku przekazania skargi sądowi. Z tych względów organ wniósł o oddalenie wniosku.