Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rektora [...] Wyższej Szkoły [...] w Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SO/Gl 21/12 o wymierzeniu Rektorowi [...] Wyższej Szkoły [...] w Ż. Grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SO/Gl 21/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wymierzył Rektorowi [...] Wyższej Szkoły [...] w Ż. grzywnę w wysokości 3.000 zł w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że T. L. złożył wniosek o wymierzenie organowi grzywny w związku z nieprzekazaniem jego skargi na bezczynność tego organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, w którym podniósł, że w dniu 23 stycznia 2012 r. złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej przyznawania pomocy materialnej studentom i doktorantom ze środków pochodzących z budżetu państwa. Organ administracji nie odpowiedział na ten wniosek, dlatego pismem z dnia 23 marca 2012 r. złożył do organu kolejne pismo z wezwaniem do usunięcia bezczynności, lecz ponownie organ nie udzielił odpowiedzi. Wnioskodawca w dniu 8 maja 2012 r. złożył skargę na bezczynność organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Skardze tej nie został jednak nadany właściwy bieg bowiem nie została ona przesłana w ustawowym terminie do właściwego sądu administracyjnego.
Następnie w dniu 8 października 2012 r. Rektor Wyższej Szkoły [...] w Ż. nadesłał do Sądu odpis pisma kierowanego do wnioskodawcy, w którym organ udziela skarżącemu odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 23 stycznia 2012 r. Do dnia rozpoznania sprawy organ pomimo kierowania do niego przez Sąd wezwań do udzielenia odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny odpowiedzi takiej nie udzielił.
Skarga T. L. na bezczynność Rektora w przedmiocie informacji publicznej została natomiast przekazana przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 24 września 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wymierzając grzywnę, zwrócił uwagę, że ww. skargi na bezczynność organ nie przekazał w terminie wynikającym z przepisów ustawy o dostępnie do informacji publicznej. Uczynił to dopiero we wrześniu 2012 r. i to niedopełniając obowiązku nadesłania skargi wraz z odpowiedzą na skargę oraz aktami sprawy, co znajduje potwierdzenie w dzienniku korespondencji ogólnej IV KO/Gl 90/12. Zatem, z obowiązku tego wywiązał się po upływie ponad 4 miesięcy od otrzymania skargi na bezczynność.
Określając wysokość grzywny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wziął pod uwagę, że skarga na bezczynność została przekazana, lecz ze znacznym i zawinionym, lub co najmniej wynikającym z niedbalstwa ze strony organu opóźnieniem.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Rektor [...] Wyższej Szkoły [...] w Ż., domagając się oddalenia skargi jako całkowicie bezzasadnej i zasądzenia zwrotu kosztów sądowych według norm przepisanych.
W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że o złożonej skardze Rektor dowiedział się dopiero w dniu 21 września 2012 r., tj. po zakończeniu przerwy wakacyjnej w szkole, która trwała od 2 lipca 2012 r. do dnia 20 września 2012 r. W okresie tym działalność szkoły była ograniczona do niezbędnego minimum, zaś Rektor był w tym okresie nieobecny w szkole.